Главная » 2014»Июль»21 » Скачать Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, связанных с торговлей людьми. Кадников, Федор Николаевич бесплатно
06:50
Скачать Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, связанных с торговлей людьми. Кадников, Федор Николаевич бесплатно
Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, связанных с торговлей людьми
Диссертация
Автор: Кадников, Федор Николаевич
Название: Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, связанных с торговлей людьми
Справка: Кадников, Федор Николаевич. Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, связанных с торговлей людьми : диссертация кандидата юридических наук : 12.00.08 Москва, 2007 243 c. : 61 07-12/1347
Объем: 243 стр.
Информация: Москва, 2007
Содержание:
Введение
Глава 1 Социально-правовая характеристика преступлений, связанных с торговлей людьми
§ 1 Понятие свободы человека: социальный, правовой, исторический аспекты
§2 Международно-правовые нормы и нормы законодательств зарубежных стран, связанные с проблемой торговли людьми
Глава 2 Криминологическая характеристика преступлений, связанных с торговлей людьми
§1 Понятие и признаки преступлений, связанных с торговлей людьми: уголовно-правовой анализ
§2 Криминологический анализ преступлений, связанных с торговлей людьми
§3 Основные факторы, детерминирующие торговлю людьми
Глава 3 Предупреждение преступлений, связанных с торговлей людьми
§1 Основные направления общесоциального предупреждения преступлений, связанных с торговлей людьми
§2 Способы противодействия преступлениям, связанным с торговлей людьми
Введение:
Актуальность темы исследования. Проблема торговли людьми и связанных с ней преступлений остро стоит перед мировым сообществом. Уверенность в том, что с работорговлей и рабством покончено навсегда, ушла в прошлое. Сегодня неоспоримым является тот факт, что деятельность преступных организаций, занимающихся этим криминальным промыслом, активизируется. По оценкам международных организаций, прибыль торговцев людьми составляет от 9 до 12 миллиардов долларов в год. По масштабности и прибыльности эта деятельность уступает лишь торговле оружием и наркотиками. В то же время, имеются сведения, что преступные группы все чаще отдают предпочтение этому виду криминального бизнеса. Из официальных источников следует, что ежегодно жертвами торговли людьми становятся от 600 до 800 тысяч человек. 80% жертв составляют женщины, до 50% - несовершеннолетние. Основная цель торговли людьми - сексуальная эксплуатация женщин и несовершеннолетних.
Особые опасения вызывает транснациональный характер торговли людьми. Государственные границы не являются препятствием для преступников. Наоборот, преступные организации умело пользуются различием правовых систем, разным уровнем экономического развития и доходов населения.
Сегодня международными организациями принят ряд документов, направленных на борьбу с торговлей людьми в мировом масштабе. Выработано универсальное определение торговли людьми, рабства, институтов и обычаев, схожих с ним. Тем не менее, проблема внедрения международных правовых конструкций в национальные законодательные системы в настоящее время весьма актуальна.
Российской Федерацией ратифицирован обширный пакет международных правовых актов по противодействию торговле людьми и сопутствующим криминальным явлениям, предупреждению данной категории преступлений, защите и реабилитации пострадавших. Принятые обязательства требовали от отечественного законодателя действий по формированию правовой основы для борьбы с торговлей. В конце 2003г. в УК РФ были включены статьи об ответственности за торговлю людьми и за использование рабского труда (соответственно 1271 и 1272). Это значительный шаг на пути к созданию эффективной системы мер противодействия торговле людьми и связанным с ней преступлениям. Кроме того, российский уголовный закон содержит ст.240 «Вовлечение в проституцию» и 241 «Организация занятий проституцией». Данные уголовно-правовые конструкции направлены на борьбу с сексуальной эксплуатацией, которой подвергается большинство жертв торговли людьми. Очень часто сопутствуют торговле людьми такие преступления как похищение человека и незаконное лишение свободы (ст. 126 и 127 УК соответственно).
Тем не менее, корректировка уголовного закона не привела к достижению значимых успехов в противодействии рабству и торговле людьми. Практические работники при применении норм об ответственности за торговлю людьми и использование рабского труда сталкиваются с серьезными трудностями. Конструкции составов несовершенны, вызывают множество теоретических дискуссий. Причина несовершенства в том, что они являются результатом имплементации международно-правовых терминов в национальное законодательство. В диспозициях закреплен ряд оценочных понятий, содержание которых на настоящий момент должным образом не прокомментировано, одновременно выделено несколько объективных и субъективных критериев, порой взаимоисключающих и не позволяющих точно сформулировать момент окончания посягательства и направленность умысла. Более того, правоприменительная практика столкнулась с трудностями в разграничении новых и смежных с ними преступлений, а также при квалификации различных фактов посягательства на свободу человека.
Можно сделать вывод о том, что принятые изменения в законодательстве не возымели должного эффекта и нуждаются в дальнейшей корректировке.
Необходимо отметить также, что в поле зрения правоохранительных органов зачастую попадают единичные преступления, противоправная деятельность организованных групп остается «за кадром». Таково положение вещей в сфере борьбы с использованием рабского труда, где правоприменитель не уделяет должного внимания проблеме принуждения к труду и содержания в рабстве нелегальных мигрантов, особенно в московском регионе. Зачастую дела возбуждаются по факту принуждения к выполнению работ лиц без определенного места жительства.
Представители различных ветвей власти должным образом не оценивают проблему торговли людьми. Это связано с низким уровнем информированности по данному вопросу.
Кроме того, только лишь уголовно-правовыми запретами невозможно эффективно противостоять рассматриваемым криминальным явлениям. Такой позиции, опираясь на многолетний правовой и практический опыт, придерживаются как международные, так и неправительственные организации.
Вопрос о разработке эффективных мер предупреждения торговли людьми, рабства, сексуальной эксплуатации остается открытым. Для создания государственной концепции противодействия необходимо было дать со-цио-криминологическую характеристику, изучить и проанализировать факторы, способствующие распространению рассматриваемых явлений.
Одним из важнейших, но до сих пор не нашедших законодательного решения, является вопрос защиты, оказания помощи, обеспечения легального правового статуса, реабилитации пострадавших от торговли, рабства, сексуальной эксплуатации. Комплекс соответствующих мер утвержден рядом международных документов (Протоколом о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, дополняющим Конвенцию ООН против транснациональной преступности; Решением № 577 о Плане действий ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми и т.д.). Вопросы предупреждения торговли людьми и сопутствующих явлений, оказания помощи пострадавшим нуждаются в скорейшем законодательном регулировании. Однако находящийся вот уже несколько лет на стадии разработки проект Федерального закона «О противодействии торговле людьми» до настоящего времени не принят Государственной Думой. Документ содержит большое количество спорных моментов, нуждающихся в дополнительном изучении и рассмотрении.
Противодействие торговле людьми и сопутствующим ей криминальным явлениям осложняется отсутствием координации между государственными структурами и неправительственными организациями, осуществляющими деятельность в данной области. Правоохранительные органы традиционно дистанцируются от подобного сотрудничества, несмотря на опыт и ценную информацию, которыми располагают некоммерческие организации.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности исследования. Таким образом, можно сделать вывод о необходимости дальнейшего изучения сложного, проблемного и многоаспектного криминального явления торговли людьми. Подобное теоретическое исследование должно включать в себя анализ соответствующих международно-правовых актов, осмысление законодательного опыта зарубежных стран, критический анализ новелл отечественного закона, обзор уголовных дел по обвинению в торговле людьми и использовании рабского труда. Эффективность борьбы с данными явлениями во многом определяется наличием отлаженной системы предупреждения, включающей меры общего социального и специально-криминологического характера. Проблемам формирования такой системы диссертантом уделяется особое внимание.
Теоретическую основу исследования составили труды известнейших ученых по уголовному праву и криминологии: Г.А. Аванесова, Ю.М. Анто-няна, М.М. Бабаева, С.В. Бородина, И.В. Бойко, Г.Н. Борзенкова, Н.И. Ветрова, Л.Д. Гаухмана, Н.Д. Дурманова, Н.И. Загородникова, А.И. Игнатова, И.И. Карпеца, В.Е. Квашиса, М.И. Ковалева, Н.И. Коржанского, А.Н. Красикова, Ю.А. Красикова, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, В.И. Курляндско-го, В.В. Лунеева, Ю.И. Ляпунова, А.В. Наумова, Б.С. Никифорова, B.C. Ов-чинского, П.П. Осипова, А.А. Пионтковского, А.И. Рарога, Ф.М. Решетникова, А.Н. Трайнина, С.В. Познышева и др.
При анализе оснорных принципов и категорий, составляющих фундамент правовых воззрений на свободу человека, диссертант опирался на труды таких известнейших ученых по общей теории государства и права, международному и конституционному праву, как: С.С. Алексеев, М.В. Баглай, И.П. Блищенко, В.В. Бойцова, A.M. Васильев, Н.В. Витрук, Р.Давид, Р.А. Ка-ламкарян, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, В.В. Лазарев, Е.А. Лукашева, И.И. Лукашук, Г.В. Мальцев, М.Н. Марченко, B.C. Нерсесянц, Е.Б. Пашука-нис, С.А. Строгович, А.Г. Хабибуллин.
Степень научной разработанности проблемы в последнее время ощутимо выросла. Если до 2003г. работ, посвященных проблеме торговли людьми, практически не было, то после введения соответствующих статей в УК России научная деятельность в данном направлении значительно активизировалась. Проведен ряд практически важных специализированных исследований, объектом которых стали феномены торговли людьми, рабства, сексуальной эксплуатации, иные посягательства на свободу личности.
Проблемой уголовной ответственности за преступления, связанные с торговлей людьми и работорговлей, плодотворно занимались такие авторы, как Р.А. Арсланбекова, М.Ю. Буряк, Е.В. Евстифеева, А.А. Жинкин, А.И. Казамиров, Е.А. Кислова, С.Н. Макаров, Е.Б. Мизулина, А.И. Милевский, B.C. Свиридов, О.А. Скорлуков, Е.В. Тюрюканова и другие.
В России опубликован ряд трудов зарубежных исследователей, посвященных проблеме торговли людьми, сексуальной эксплуатации и т.д. Это теоретические исследования Луизы Шелли, Донны Хьюз, Стивена Галстера, Салли Стокер и др.
Тем не менее, диссертант полагает, что такой характерный для нашего времени феномен, как торговля людьми, нуждается в дальнейшем теоретическом изучении. Необходим поиск путей противодействия данному явлению и совершенствование имеющегося арсенала мер предупреждения и профилактики.
Объектом исследования являются общественные отношения, интересы, ценности, которым причиняется ущерб при совершении преступных посягательств на личную физическую свободу человека. Предмет исследования: криминологические закономерности и тенденции преступлений, связанных с торговлей людьми, их состояние, уровень, динамика, структура, характер, взаимосвязь с другими преступлениями в прошлом и настоящем российской действительности; особенности практики применения международно-правовых актов, конвенций, зарубежного и российского законодательства, регламентирующих соблюдение прав и свобод человека, норм УК РФ о преступлениях, связанным с торговлей людьми (ст. ст. 127, 1271, 1272, 240 и 241 УК РФ); детерминанты преступлений указанной категории и проблемы их предупреждения.
Цель настоящего диссертационного исследования заключается в получении нового научного знания о преступлениях, связанных с торговлей людьми, процессах их детерминации, разработке на основе этого знания мер, направленных на совершенствование уголовного законодательства и практики его применения в отношении рассматриваемой группы преступлений и преступников, комплекса предупредительных антикриминогенных мероприятий. Для достижения указанных целей решены следующие задачи:
• уточнены определения таких понятий, как личная свобода человека, его эксплуатация, торговля людьми, рабский труд;
• проанализированы основные международно-правовые документы в области борьбы с преступлениями, посягающими на личную физическую свободу человека;
• проведен анализ истории развития отечественного и зарубежного законодательства, направленного на охрану прав и свобод личности, в особенности личной физической свободы человека;
• проведен сравнительный анализ действующего уголовного законодательства России, предусматривающего ответственность за совершение преступлений, связанных с торговлей людьми, и уголовных законов зарубежных стран;
• проведен уголовно-правовой анализ преступлений, связанных с торговлей людьми, ответственность за которые предусмотрена современным уголовным законом России;
• осуществлен криминологический анализ преступности исследуемого вида, выделены ее основные причины;
• обоснованы предложения по совершенствованию уголовно-правовых и криминологических мер защиты личной свободы человека и системы мер предупреждения преступлений исследуемого вида.
Методологической базой исследования явились фундаментальные положения отечественной криминологии, основы философии, социологии, психологии, юридических наук, в том числе уголовно-правовых. В своем исследовании автор использовал методические разработки представителей общественных наук, главным образом, криминологии. Исследование проводилось на основе соблюдения принципа историзма научного поиска, выражающегося в освещении событий в их исторической последовательности и взаимообусловленности, в соответствии с конкретной исторической обстановкой. Методологическую основу составили системный, сравнительно-правовой, исто-рико-юридический, статистический и социологический методы познания социальной действительности.
Эмпирическую базу исследования составили: а) данные о состоянии преступлений в сфере охраны личной физической свободы человека по Российской Федерации в целом и по г. Москве с 2001 по 2006 г.; б) уголовные дела о преступлениях, связанных с торговлей людьми (всего изучено 78 уголовных дел о похищении человека, 28 уголовных дел по торговле людьми, 8 дел по использованию рабского труда, 23 уголовных дела по вовлечению в занятие проституцией и организации занятия проституцией). Проведен опрос специалистов по исследуемой проблеме (опрошено 120 специалистов, среди которых судьи, следователи, оперативные работники и работники научно-педагогических учреждений).
Научная новизна исследования состоит в том, что автором на монографическом уровне одним из первых выделена для анализа категория преступлений, связанных с торговлей людьми, которая исследована с учетом основных международно-правовых тенденций, уголовно-правовой и криминологической характеристик. Систематизированы и проанализированы уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за преступления исследуемой категории, обоснованы предложения по их совершенствованию. В авторской трактовке проанализированы детерминанты преступлений, связанных с торговлей людьми, выявлены основные негативные тенденции в сфере охраны личной свободы человека и предложена система мер по их устранению и предупреждению преступлений исследуемой категории. Проведен анализ международно-правовых актов и норм уголовного законодательства ряда зарубежных стран, направленных на борьбу с преступлениями данной категории. Новые научные результаты заключаются также в следующем:
• с учетом современного международного законодательства уточнены понятие и признаки личной свободы человека;
• в целях полноценного изучения преступности данного вида предложено выделить криминологическую категорию преступлений, связанных с торговлей людьми;
• сделан вывод о целесообразности законодательных изменений в нормах УК РФ от 8 декабря 2003 г., предусматривающих ответственность за торговлю людьми и использование рабского труда;
• предложены изменения в статью об ответственности за торговлю людьми (ст.1271 УК), касающиеся объективных и субъективных признаков данного состава преступления и санкции за его совершение, а также изменения в другие статьи уголовного закона;
•с учетом современных тенденций выделены основные детерминанты преступлений указанной категории и предложена оптимальная, на взгляд автора, система мер предупреждения преступлений данного вида;
Основные положения, выносимые на защиту:
1. Торговля людьми - преступление, носящее транснациональный характер. Самой распространенной его формой в России является вывоз молодых женщин за рубеж с целью их дальнейшей сексуальной эксплуатации. Криминальная деятельность, связанная с торговлей людьми, является сложным многоаспектным социально-правовым явлением, характеризующимся комплексом преступлений, в который входят: непосредственно торговля людьми; использование рабского труда; сексуальная эксплуатация; вовлечение и принуждение к проституции; принуждение к труду; похищение и незаконное удержание людей; деятельность по незаконному пересечению государственных границ; подделка документов и т.д. Указанные преступления практически всегда совершаются в составе организованной преступной группы, что позволяет считать торговлю людьми разновидностью организованной преступности. Угрожающие масштабы данного явления требуют повышения эффективности международно-правового сотрудничества в сфере контроля над этой преступной деятельностью.
2. Сложившаяся в настоящее время, криминологическая ситуация в сфере противодействия торговле людьми дает право говорить о возникновении неблагоприятных тенденций, связанных с проблемой реализации норм уголовного закона об ответственности за торговлю людьми и использование рабского труда.
3. В ходе уголовно-правового анализа норм УК РФ, устанавливающих ответственность за торговлю людьми и использование рабского труда, выявлена необходимость внесения ряда корректировок в уголовный закон:
• из состава торговли людьми (ст.1271 УК) следует исключить такой объективный признак, как вербовка. Применительно к торговле людьми, как представляется диссертанту, ее следует рассматривать в качестве приготовительного действия. С другой стороны, в уголовном законе необходимо отразить самостоятельный состав преступления в форме вербовки людей с целью эксплуатации, включить данный состав в УК в следующей редакции:
Ст.1273. Вербовка людей для эксплуатации.
1. Вербовка людей для сексуальной или иной их эксплуатации, совершенная путем обмана.
2. То же деяние, совершенное: а) по предварительному сговору группой лиц; б) в отношении заведомо несовершеннолетнего.
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные: а) организованной группой; б) с целью вывоза таких лиц за пределы Российской Федерации»;
• необходимо исключить из диспозиции 4.1 ст.1271 УК указание на цель совершения преступления - для дальнейшей эксплуатации. Наличие в диспозиции ч.1 ст.1271 УК данного субъективного признака серьезно осложняет квалификацию преступления, зачастую позволяя виновным избежать наказания. Соответственно, понятие эксплуатации следует раскрыть в примечании к ст.1273 (см. выше);
• в составы «Торговля людьми» и «Использование рабского труда» необходимо включить такой квалифицирующий признак, как «совершение преступления в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности»;
• необходимо ужесточить санкцию по ч. 1 ст.1271 (срок лишения свободы за совершение этого преступления должен составлять от 3 до 6 лет), санкцию за незаконное усыновление по ст. 154 УК (установить лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей), за вовлечение в занятие проституцией (ст.240) и организацию занятия проституцией (ст.241) (по ч.1 данных статей установить лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом до одного миллиона рублей, по ч.2 - лишение свободы на срок от трех до десяти лет, по ч.З - лишение свободы на срок от пяти до пятнадцати лет);
4. Проведенный уголовно-правовой анализ ст.1271 УК позволяет сделать вывод о нецелесообразности выделения отдельного состава преступления по торговле несовершеннолетними (при исключении из диспозиции ч.1 ст.1271 такого субъективного признака, как специальная цель совершения преступления - эксплуатация).
5. Основными факторами, детерминирующими и обусловливающими торговлю людьми, следует считать: мировой процесс глобализации и экономической интеграции, мировую трудовую миграцию, активизацию транснациональных преступных организаций, коррупцию в органах государственной власти, недостаточный уровень профессионализма сотрудников правоохранительных органов, развитие индустрии секса и распространение проституции, рост спроса на услуги сексуального характера и дешевую рабочую силу, низкий уровень социально-экономического развития государств-поставщиков живого товара, безработицу, недостатки и пробелы законодательства. Сюда же, по мнению автора, следует отнести высокий уровень ла-тентности рассматриваемых преступлений, вызванный особенностью сферы сексуальной эксплуатации жертв торговли и виктимологическими аспектами их поведения. Разработка эффективной государственной концепции противодействия криминальному феномену торговли людьми должна базироваться на анализе данных факторов в их динамике.
6. Главную роль в предупреждении торговли людьми играют меры социального характера. В качестве основных мер социальной направленности необходимо выделить: деятельность государства, направленную на повышение экономического и культурного уровня жизни людей, устранение социальных явлений, способствующих росту преступности в данной области; сотрудничество органов государственной власти и неправительственных организаций, международное сотрудничество и обмен информацией; защиту пострадавших от преступления, оказание им медицинской, психологической, юридической помощи; совершенствование законодательства, в том числе экономического и миграционного; информирование общества о существующей проблеме, проведение соответствующих образовательных кампаний, семинаров, конференций и форумов; улучшение миграционной политики и противодействие спросу, порождающему эксплуатацию; проведение теоретических, социологических исследований, сбор и анализ иных данных о проблеме и др. Наряду с этим, следует формировать адекватное отношение к жертвам торговли и эксплуатации со стороны общества и властных структур. Необходимы разработка и законодательное внедрение комплекса мер, направленных на обеспечение легального правового статуса, защиту, реабилитацию и реинтеграцию жертв.
7. Органы внутренних дел являются специальным субъектом предупреждения преступлений, связанных с торговлей людьми. Только они в соответствии с законодательством располагают обширным инструментарием для предупреждения и пресечения преступлений, в том числе и противоправных деяний рассматриваемой категории. На первый план выходят оказание индивидуального воздействия на потенциальных жертв таких преступлений, ведь зачастую они отличаются повышенной виктимностью поведения, работа с так называемыми «группами риска» (виктимологическая профилактика), выявление лиц, в отношении которых преступление уже совершено. Необходимо создание в структуре МВД специального подразделения по борьбе с торговлей людьми в рамках Департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом МВД России.
Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что результаты проведенного уголовно-правового и криминологического анализа могут быть полезны в дальнейшей научной работе при изучении проблемы правового регулирования и противодействия торговле людьми; в деятельности законодателя по принятию нормативных актов по борьбе с торговлей людьми и совершенствованию имеющегося законодательства. Отдельные разделы работы могут использоваться в образовательном процессе высших юридических учебных заведений при изучении уголовного права и криминологии.
Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные в ходе его проведения выводы и заключения могут быть использованы для дальнейшего совершенствования практики применения уголовного закона и мер предупреждения подобных преступлений. Результаты исследования могут быть использованы правоохранительными органами непосредственно в деятельности, направленной на предупреждение и пресечение торговли людьми и связанных с ней преступлений.
Апробация результатов исследования. Основные выводы и новые предложения отражены в шести опубликованных статьях, в том числе в двух изданиях, входящих в перечень рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ. Результаты исследования внедрены в работу Департамента по борьбе с организованной преступностью и терроризмом МВД России и учебный процесс Московского университета МВД России. Отдельные положения работы докладывались на 3 научно-практических конференциях и семинарах по проблемам борьбы с преступлениями, связанными с торговлей людьми, проведенных в 2004-2006 г.г. в Московском университете МВД России и других вузах Москвы.
Результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе Московского университета МВД России, других вузов Москвы по курсам «Уголовное право» и «Криминология».
Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы.
