Главная » 2014»Август»7 » Скачать Правовая политика российского государства по декриминализации общественных отношений. Баландина, Надежда Викторовна бесплатно
01:29
Скачать Правовая политика российского государства по декриминализации общественных отношений. Баландина, Надежда Викторовна бесплатно
Правовая политика российского государства по декриминализации общественных отношений
Диссертация
Автор: Баландина, Надежда Викторовна
Название: Правовая политика российского государства по декриминализации общественных отношений
Справка: Баландина, Надежда Викторовна. Правовая политика российского государства по декриминализации общественных отношений : диссертация кандидата юридических наук : 12.00.01 / Баландина Надежда Викторовна; [Место защиты: Сарат. юрид. ин-т МВД РФ] Саратов, 2008 202 c. : 61 08-12/773
Объем: 202 стр.
Информация: Саратов, 2008
Содержание:
Введение
Глава 1 Институт правовой политики в Российской Федерации
11 Институциональный подход к пониманию правовой политики
12 Институционализация правовой политики в Российской Федерации
Глава 2 Криминализация общественных отношений как негативная тенденция современного российского общества
21 Понятие и признаки криминализации общественных отношений
22 Причины и состояние криминализации общественных отношений в Российской Федерации
Глава 3 Декриминализация общественных отношений как цель правовой политики России
31 Правосознание и правовая культура как факторы декриминализации общественных отношений
32 Основные направления правовой политики по декриминализации общественных отношений в современной России
Введение:
Актуальность темы диссертационного исследования. В последнее время теоретиками права однозначно высказывается мнение, что целью правовой политики является «повышение эффективности правового воздействия на социальные отношения»1.
Отечественные правоведы едины и в своих суждениях, что правовая политика как целенаправленная деятельность соответствующих субъектов на сегодняшний день в Российской Федерации не достигла необходимого уровня развития и законодательного закрепления.
Проблемы правовой политики, в частности, бессистемное изменение нормативно-правовой базы, не отвечающее реальным потребностям и тенденциям развития общественных отношений, отсутствие нормативной регламентации значимых вопросов и т.п., подчас приводят к провокации различных негативных явлений и дальнейшему бессилию перед ними.
Одним из таких явлений представляется широкомасштабная криминализация общественных отношений, начавшаяся еще в 90-е гг. XX века и продол- > жающаяся до настоящего времени. Криминализация общественных отношений в Российской Федерации - не просто взрыв преступности, коррупции, а, г ощущение бесперспективности, атмосферы пессимизма. Россия воспринимается мировым сообществом как «криминальное общество и государство».
Именно поэтому декриминализация общественных отношений есть одна из актуальнейших и перспективных задач правовой политики современной России, заключающейся в повышении управленческой функции государства и права и формировании правомерного поведения населения.
Степень научной разработанности. Проблемы правовой политики, криминализации и декриминализации общественных отношений неоднократно становились темой научных изысканий.
Правовая политика в целом, ее отдельные аспекты составляли предмет
Трофимова В.В. Научные основы правовой политики // Правовая политика: от концепции к реальности / Под ред. И.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2004. С. 31. изучения таких ученых, как А.С. Автономов, С.С. Алексеев, С.Ф. Афанасьев, М.И. Байтин, В.П. Беляев, Ю.А. Брусницин, Ю.Ю. Ветютнев, Н.Н. Вопленко,
B.А. Затонский, Н.В. Исаков, Б.А. Кистяковский, С.А. Киреева, Н.М. Корку-нов, А.П. Коробова, Ю.А. Крохина, Н.А. Лопашенко, А.П. Мазуренко,
A.В. Малько, В.В. Мамонов, Н.И. Матузов, А.С. Мордовец, И.С. Морозова,
C.А. Муромцев, М.П. Петров, С.В. Поленина, Т.М. Пряхина, Н.В. Путило,
B.А. Рудковский, О.Ю.Рыбаков, Т.А. Савельева, В.Н. Синюков, Н.В. Сырых, Ю.А. Титенко, О.И. Цыбулевская, К.В. Шундиков, А.И. Экимов и др.2 Криминализация общественных отношений, проблемы ее распространения и противодействия ей составляют предмет исследования многих наук — правоведения и социологии, психологии и политологии, экономики и других. Исследованиям вопросов криминализации и декриминализации посвятили свои работы А.Д. Антонов, А.В. Артюхов, Р.А. Башарова, A.M. Бойко,
A.И. Большаков, В.И. Горкин, Е.И. Давыденко, А.И.Демидов, А.И. Долгова,
B.А. Дубовцев, С.Т. Гаврилов, В.М. Есипов, Ю.И. Жегусов, Г.А. Злобин, I
Е.Г. Каменский, М.П. Клейменов, Г.М. Кобцев, В.В. Колесников, А.И. Коробеев, В.В. Кривошеев, В.Н. Кудрявцев, Н.В.Кузнецова, Г.В. Крылов, О.В. Лобанова, Н.А. Лопашенко, В.В. Лупеев, К. Майданик,
C.А. Мерзаканов, Г.М. Миньковский, А.К. Моденов, И.Г. Мухаметгалиев, А.В. Наумов, Р.В. Рывкина, В.К. Старостенко, А.И. Ступницкий, В. Федотова, В.Е. Эминов, A.M. Яковлев и др.3
Объектом диссертационного исследования является правовая политика Российской Федерации и возможности ее влияния на качественное состояние общественных отношений.
Предмет исследования составляют:
• институт правовой политики Российской Федерации;
• качественное состояние общественных отношений (криминализация и декриминализация) и факторы, их обусловливающие.
Целью диссертационного исследования является теоретико-правовой анализ института правовой политики России и возможностей ее влияния на декриминализацию общественных отношений.
Достижение данной цели предполагает решение следующих задач:
• анализ основных подходов к пониманию политики, правовой политики; выявление их достоинств и недостатков;
• определение правовой политики в институциональном аспекте;
• анализ процесса институционализации правовой политики РФ;
• структурный анализ институтов политики, правовой политики России;
• толкование понятия криминализации общественных отношений, выявление его существенных признаков;
• анализ современного состояния криминализации общественных отношебезопасность и криминализация экономики в РФ. М., 2000; Давыденко Е.И, Рентоориентированная региональная экономика: факторы и следствия формирования теневой составляющей, механизм декриминализации; на примере Ставропольского края: дис. . канд. эконом, наук. Ростов-н/Д, 2003; До/гова А.И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. М., 2003; Дубовце в В.А. Декриминализация российского общества: Политологический аспект: Дис. . канд. полит, наук. Екатеринбург, 2000; Горкин В.И. Криминальная среда и правоохранительная деятельность. Саратов, 2005; Каменский Е.Г. Особенности социокультурного процесса криминализации личности в современном российском обществе: Дис. . канд. социол. наук. Курск, 2005; Коробеев А.И. Советская уголовно-правовая политика: проблемы криминализации и пенализации. Владивосток, 1987; Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Криминология и проблемы криминализации // Журнал российского права. 2004. № 12; Лунеев В.В. Преступность XX века: Мировые, региональные и российские тенденции : Мировой криминологический анализ. М., 1997; Майданик К. Коррупция, криминализация, клептократия. // Свободная мысль. 1997. № 1; Моденов А.К Методология формирования механизма противодействия криминализации экономики России в условиях глобализации: Дис. . д-ра экон. наук. СПб., 2005; Рывкина Р.В. Социальные корни криминализации российского общества // Социологические исследования. 1997. № 4; Сшупиицкий А.И. Социологический анализ криминогенной ситуации на юге России и пути декриминализации региона: дис. канд. социол. Наук. Ставрополь, 1998; Федотова В. Криминализация России // Свободная мысль XXI века. 2000. № 2 и др. ний в Российской Федерации;
• классификация криминализации общественных отношений;
• выявление, анализ и классификация причин криминализации общественных отношений;
• определение понятия декриминализации общественных отношений;
• уяснение сути и содержания декриминализации общественных отношений;
• теоретическое осмысление влияния правовой культуры и правосознания на процессы криминализации и декриминализации общественных отношений;
• определение перспектив правовой политики по вопросам криминализации и декриминализации общественных отношений в современной России.
Методологическая основа исследования представлена системой общенаучных, частнонаучных и частноправовых методов познания, таких как диалектический, формально-юридический, конкретно-социологический, сравнительно-правового анализа, системно-структурный, исторический, логический, статистический и др.
Нормативно-правовой базой исследования явились Конституция РФ, нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов.
Эмпирическую базу исследования составили обобщенные статистические данные о состоянии преступности в Российской Федерации, Астраханской области, о видах наказаний, назначаемых судами Астраханской области лицам, признанным виновными в совершении преступлений, органов внутренних дел, судов и Правительства Астраханской области, представленные на официальных сайтах государственных органов, негосударственных общественных организаций.
Научная новизна исследования обусловлена самой постановкой проблемы, а также намеченными задачами. Она заключается в том, что в рамках общей теории государства и права настоящая работа есть одна из первых попыток комплексного теоретико-правового исследования важнейших современных институтов и явлений (правовая политика, криминализация и декриминализация общественных отношений). Новым следует считать и использование широкого подхода к их анализу, их авторское определение.
Научная новизна выражается в следующих основных положениях, выносимых на защиту:
1. Автор, используя широкий социолого-юридический подход, определяет правовой институт как совокупность целей, мер, задач, установок, программ, находящих свое отражение в комплексе взаимосвязанных правовых норм, регулирующих определенную сторону общественных отношений.
2. Попытка институционального анализа правовой политики, предпринятого в работе, позволила диссертанту определить правовую политику России как формирующийся комплексный правовой институт, основанный на четко обособленном государственно-социальном интересе и институциональной идее, призванный аккумулировать и законодательно закрепить положения о задачах, программах, установках, целях, мерах, основных правовых средствах, субъектах политики и их полномочиях в сфере права и посредством права. Данный институт переживает в современной Российской Федерации процесс формирования, а именно нормативного оформления и обособления.
3. Диссертант формулирует дефиницию криминализации общественных отношений: это всегда негативный, связанный с противоправным (в том числе преступным) поведением людей процесс увеличения (роста) количества совершаемых правонарушений, происходящий как за счет устойчивых, склонных к самоорганизации и структурированию криминальных, так и за счет краткосрочных криминализованных отношений, а также его результат.
4. В работе обозначены негативные результаты криминализации общественных отношений - это криминальное общество, криминальная экономика, криминальная личность, криминальная власть и т.п. Под криминальной властью автор предлагает понимать подструктуру государственно-политической власти, которая характеризуется коррумпированностью, безответственностью, осуществляется лицами с криминализованным сознанием, использующими криминальные технологии. Криминальная экономика есть система социально деструктивных преступных деяний, движущей силой которых является получение сверхдоходов (в узком понимании), а также социально недеструктивная экономическая деятельность, как правило, легальных субъектов, связанная с экономической преступностью.
5. Соискатель выявляет взаимосвязь криминализации общественных отношений с таким методом российской правовой политики, как криминализация деяний: в широком (социологическом) понимании она служит предпосылкой криминализации деяний, а в узком значении - всегда производна от криминализации деяний.
6. Автор обосновывает необходимость классификации криминализации общественных отношений по различным основаниям. В частности, предлагает выделять: в зависимости от сферы общественных отношений, которые подвергаются криминализации, криминализацию политических, экономических, социально-культурных и других общественных отношений; по содержанию — преступную деятельность, которая составляет суть криминального общества, и противоправную потенциально преступную деятельность, которая не запрещена УК РФ, но тем не менее выражается в криминализованных общественных отношениях (в их широком понимании); по форме незаконную деятельность (незаконные действия и бездействия) и легальную деятельность с использованием отдельных незаконных способов, приемов, форм; в зависимости от субъекта, совершающего запрещенное УК РФ деяние, - криминализацию власти и криминализацию общества.
7. В диссертации отмечается, что криминализация общественных отношений и их отдельных сфер вызвана целым комплексом причин, условий и факторов как социального, так и биологического характера. Особого внимания, по мнению соискателя, заслуживают такие ее причины, как несформированность правовой политики РФ, переоценка ценностей, деморализация общества, иные негативные деформации правовой культуры и правового сознания, произошедшие в 90-х гг. XX века. Поэтому правовая политика по декриминализации общественных отношений России должна формироваться под влиянием системы факторов социально-экономического, политического, правового и иного характера.
8. Под декриминализацией общественных отношений автор предлагает понимать процесс оздоровления общественных отношений, который должен включать в себя как минимизацию преступных проявлений, так и противодействие потенциально криминальному поведению субъектов в различных сферах жизни общества и государства (экономике, политике, социальной сфере и др.), и его результаты. Декриминализация общественных отношений видится как цель правовой политики РФ, достижению которой призваны способствовать задачи минимизации преступности (в том числе и преступной коррупции) и минимизации потенциально криминального поведения различных субъектов российской действительности (граждан, предпринимателей, должностных лиц п проч.). Правовая политика Российского государства по решению каждой из этих задач должна реализовываться по нескольким параллельным направлениям, соответствующим определенным сферам жизни общества и государства (в политике, экономике, социальной сфере и т.п.).
9. Соискатель аргументировано полагает, что сутью декриминализации общественных отношений призвано стать формирование правомерного поведения, достижению которого способствует воздействие на правовое сознание и правовую культуру. Проявляется такое воздействие через субъективные изменения чувств, убеждений, представлений, взглядов, установок и т.д. личности, социальной группы, всего общества, которые находят свое объективное выражение в изменении правового поведения от противоправного к правомерному.
10. В работе сформулировано определение правовой политики по декриминализации общественных отношений - это целенаправленная, основанная на нормах права, планомерная деятельность субъектов гражданского общества, органов государственной власти и местного самоуправления в коррекции противоправного поведения и формирования поведения правомерного. Ее сущность заключается в выработке и практической реализации правовых идей о предупреждении и борьбе с криминализацией общественных отношений, которая должна осуществляться в правотворческой, правоприменительной, правоинтерпретационной, правореализационной, информационно-воспитательной, организационно-технической и иных формах. Направлениями данного вида правовой политики РФ являются профилактика криминализации общественных отношений и борьба с криминализацией общественных отношений с присущими ему особыми целями, задачами, принципами, методами, субъектами.
Научное и практическое значение диссертации определяется как новизной поставленных проблем, так содержащимися в ней выводами и положениями, которые расширяют представления о правовой политике, ее отдельных целях и механизме их достижения. С позиций теоретической значимости материалы диссертации дополняют и развивают разделы теории государства и права (правовая политика, правовое поведение, правосознание и правовая культура др.), могут быть использованы в дальнейшей научной разработке вопросов правовой политики РФ по декриминализации общественных отношений, в деятельности законодательных, исполнительных и судебных органов, а также в учебном процессе в преподавании дисциплины «Теория государства и права», а также спецкурсов «Проблемы теории государства и права», «Современная российская государственность». Практическое значение диссертации заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию правовых основ деятельности субъектов правовой политики.
Результаты исследования обсуждались на кафедре теории государства и права Саратовского юридического института МВД России. Основные теоретические выводы диссертации докладывались на ежегодных научных конференциях профессорско-преподавательского состава Астраханского государственного технического университета (Астрахань, апрель 2004, 2005, 2006, 2007 и 2008 гг.), Нижневолжской научной конференции студентов, аспирантов и соискателей юридических вузов «Правовые проблемы укрепления российской государственности» (Астрахань, 2 декабря 2005 г.), научной конференции «Реформы в России и Россия в реформирующемся мире» (Санкт-Петербург, 17 февраля 2006 г.), V Всероссийской научно-практической конференции «Тенденции и противоречия развития российского права на современном этапе» (Пенза, 2006 г.), научной конференции преподавателей и аспирантов «XII Державинские чтения» (Тамбов, февраль 2007 г.), научно-практической конференции «Модель социально-экономического и политического развития современной России: проблемы и перспективы» (Магнитогорск, 2007 г.) и отразились в публикациях автора.
Структура диссертации обусловлена целью и логикой исследования и состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, библиографического списка.
