Главная » 2014»Август»7 » Скачать Развитие организационно-экономического механизма управления в газовой промышленности. Горновский, Николай Николаевич бесплатно
01:39
Скачать Развитие организационно-экономического механизма управления в газовой промышленности. Горновский, Николай Николаевич бесплатно
Развитие организационно-экономического механизма управления в газовой промышленности
Диссертация
Автор: Горновский, Николай Николаевич
Название: Развитие организационно-экономического механизма управления в газовой промышленности
Справка: Горновский, Николай Николаевич. Развитие организационно-экономического механизма управления в газовой промышленности : диссертация кандидата экономических наук : 08.00.05 Саратов, 2002 196 c. : 61 03-8/1808-2
Объем: 196 стр.
Информация: Саратов, 2002
Содержание:
Введение
Глава 1 Объективная необходимость развития организационно-экономического механизма управления
11 Характеристика отрасли и стратегические задачи ее развития
12 Роль механизма управления в решении стратегических задач отрасли
13 Системный подход к развитию механизма управления
Глава 2 Развитие организационно-правового механизма управления
21 Сложившаяся организационная структура управления и пути ее совершенствования
22 Развитие корпоративного управления в отрасли
23 Совершенствование нормативно-правовой базы
Глава 3 Стимулы эффективного функционирования отрасли
31 Рынок газа и развитие адекватных ему экономических отношений
32 Усиление стимулирующей роли ценообразования
33 Развитие внутрисистемных стимулов
Введение:
Актуальность темы исследования. Динамичное развитие современной цивилизации неразрывно связано с ростом потребления природного газа. Природный газ во все больших количествах используется во всех сферах жизнедеятельности общества. Во-первых, это проявляется в интенсивной замене газом традиционных видов топлива в энергетике и на транспорте. В энергобалансе России доля природного газа превышает 50%.
Во-вторых природный газ является наиболее эффективным сырьем для получения широкого ассортимента синтетической продукции (пластических масс, минеральных удобрений, искусственных волокон и кожи, белково-витаминных концентратов и другой продукции микробиологического синтеза и т.д.).
В-третьих, использование природного газа в технологических целях положительно влияет на развитие отраслей материального производства (улучшаются технология и условия труда, увеличивается мощность оборудования, повышается качество продукции).
В-четвертых, все большее значение приобретает природный газ в улучшении условий быта и культуры. На базе природного газа газифицировано в России 21 млн. квартир в городах и поселках городского типа и 3 млн. домов на селе.
Газовая отрасль промышленности России представляет собой сложный комплекс, включающий многие газовые и газоконденсатные месторождения, тысячи и тысячи магистральных газопроводов и отводов, сотни компрессорных станций и цехов, подземные хранилища газа.
При переходе к рыночным отношениям отрасль проявила себя как наиболее эффективный сектор топливно-энергетического комплекса страны, обеспечивающий более 40% валютной выручки от экспорта топливно-энергетических ресурсов, около 25% налоговых поступлений в бюджет.
Вместе с тем, несмотря на лидирующие позиции газовой отрасли, в ней накопилось много проблем, генерирующих возможность энергетического кризиса в стране. К ним прежде всего, относятся: истощение ресурсно-сырьевой базы, все больший физический и моральный износ основных фондов, особенно их активной части, падение финансовой устойчивости газовых компаний, несовершенство механизма государственного регулирования, слабость рыночных отношений.
Первостепенное значение решения указанных проблем для эффективного развития газовой отрасли промышленности определяет актуальность настоящего диссертационного исследования. Степень разработанности проблемы. Исследуемые в диссертации вопросы управления, в частности его организационные и экономические аспекты, нашли довольно широкое освещение в отечественной и зарубежной литературе. Значительный вклад в теорию управления сложными экономическими системами внесли Р. Акофф, С. Оптнер, С. Янг, Н.П. Федоренко, С.П. Никаноров, Ю.И. Черняк, В. Садовский. Вопросам корпоративного управления посвящены работы А.Радыгина, Т. Долгопятовой, С. Аукционека, М. Афанасьевой, Р. Капелюшникова, Р. Энтова, А. Клепача, а также зарубежных исследователей Нестора Ст., Джезовера Ф., Милгрома П., Робертса Дж. Проблемы теории организации и структуры отраслевых рынков нашли отражение в работах Шерер Ф.М., Росс Д., Авдашевой С.Б., Розановой Н.М. и других.
Следует, однако, отметить, что по сути дела отсутствуют исследования, в которых системно рассматривается организационно-экономический механизм управления применительно к специфике и особенностям газовой промышленности. В литературе отсутствует также общепринятый подход к реформированию отрасли в соответствии с требованиями современного этапа развития рыночных отношений в России. Из-за незавершенности теоретической концепции продолжаются дискуссии относительно практических мер, способных повысить эффективность отрасли и реализовать потенциал ее развития.
Цель и задачи исследования Целью диссертационной работы является исследование организационно-экономического механизма управления в газовой промышленности и разработка на этой основе обоснованных рекомендаций по его развитию, отвечающих требованиям современного этапа рыночных преобразований в экономике России.
Для достижения поставленной цели в диссертации решались следующие задачи: диагностика современного состояния газовой отрасли и выявление стратегических задач ее развития; разработка концепции организационно-экономического механизма управления с целью усиления его влияния на развитие отрасли; обоснование основных направлений развития организационно-экономического механизма управления в газовой промышленности
Предметом исследования является организационно-экономический механизм управления, действующий в газовой промышленности России.
Объектом исследования выступают предприятия и организации газовой отрасли России.
Методологическую основу диссертации составили исследования отечественных и зарубежных ученых по теории корпоративного управления, государственного регулирования монопольных рынков, вертикально-интегрированных структур. При рассмотрении вопросов организационно-экономического механизма управления использовались нормативные акты РФ в области топливно-энергетического комплекса. Общей методологической базой решения поставленных в диссертации задач является системный подход, требующий изучения явлений в развитии, единстве и целостности. При выполнении работы использовались методы системного анализа, моделирования, экспертных оценок.
Информационную базу исследования составили справочные материалы Госкомстата РФ, бухгалтерская и управленческая отчетность ОАО «Газпром», научные разработки институтов РАН, материалы научных и научно-практических конференций по вопросам управления нефтегазовым комплексом.
Элементы научной новизны. Основные научные результаты, полученные в диссертации, состоят в следующем:
1. Сформулирована и обоснована авторская позиция в отношении содержания и структуры организационно-экономического механизма управления, учитывающая особенности и специфику газовой отрасли промышленности.
Организационно-экономический механизм управления представляет собой арсенал средств воздействия на деятельность предприятий, активизирующий их на системное и целенаправленное решение стратегических (а стало быть, и текущих) задач развития отрасли. Структурно организационно-экономический механизм управления газовой отрасли включает три взаимосвязанные подсистемы:
•механизм воспроизводства минерально-сырьевой базы и развития геолого-разведочных работ; механизм обеспечения добычи и транспортировки газа в соответствии с потребностями рынка (внутреннего и внешнего);
• механизм стабилизации и улучшения финансового положения.
2. Выявлены основные направления совершенствования организационного и корпоративного механизма управления в отрасли (оптимизация функциональных и дивизиональных структур, усиление децентрализации между материнской и дочерними компаниями, формирование Корпоративного кодекса, оптимизация имущественных отношений, ликвидация непрофильных производственных структур и др.).
3. Предложена и обоснована авторская модель развития федерального оптового рынка газа (ФОРГ), включающего сектор продаж по регулируемым ценам и сектор продаж по свободным ценам. Модель предусматривает: развитие двухсекторного ФОРГ в рамках действующей Единой системы газоснабжения; основные принципы торговли газом по свободным ценам: состав участников (продавцов и покупателей), определение квот участников - производителей газа и др.; создание некоммерческого партнерства - Организатора свободной торговли газом (ОСТГ), прозванного: обеспечить баланс интересов всех участников сектора свободной торговли (производителей и потребителей газа); принимать меры по развитию независимых производителей газа; разрабатывать проекты балансов распределения объемов газа между регулируемым и нерегулируемым секторами ФОРГ.
4. Разработаны предложения по повышению эффективности государственной политики ценообразования на продукцию и услуги газовой отрасли. Основными из них являются: устранение диспаритета цен на топливно-энергетические ресурсы и формирование на этой основе условий конкуренции у соответствующих групп потребителей между природным газом, при государственном регулировании цен и тарифов в газоснабжении, и другими энергоносителями, цены на которые являются полностью или частично либерализованными; применение системы экспортных, таможенных и акцизных платежей за экспортируемую продукцию отрасли, гибко отражающую влияние складывающейся на мировых рынках ценовой конъюнктуры, на экономику предприятия; использование механизма формирования акцизов для стимулирования развития новых добывающих компаний (снижение, вплоть до отмены, ставок акциза на природный газ, добываемый за счет ввода этих мощностей); социально приемлемая региональная и сезонная дифференциация цен на газ, а также между группами потребителей; обоснованное формирование уровня цен на газоресурсы, создающих благоприятные условия для подъема экономики, приемлемых для населения и обеспечивающих эффективное функционирование отрасли.
Для этого предлагается: изменить калькулирование себестоимости газа, а именно ввести ежегодную систему пересчета стоимости основных фондов и амортизационных отчислений; ввести в состав себестоимости специальную инвестиционную составляющую, отражающую удорожание затрат в условиях падающей добычи с основных (базовых) месторождений и повышения доли добычи за счет ввода новых месторождений; включить в цену продажи газа составляющую, необходимую для погашения кредитов, взятых для развития отрасли у иностранных партнеров; включить в цену на газ другую инвестиционную составляющую, направляемую на увеличение добычи и транспортировки газа, на программы повышения эффективности.
5. Предложены меры по развитию внутрисистемных (внутрикорпоративных) стимулов, при этом основные внимание уделено антизатратному механизму формирования трансфертных цен и усилению зависимости оплаты труда руководителей от долговременных результатов деятельности корпорации. Антизатратный механизм формирования трансфертных цен предполагает:
• раздельный учет затрат по всем стадиям и рынкам газа; гибкую корректировку трансфертных цен, оперативно учитывающую изменение затрат на смежных стадиях продажи-покупки газа; привязку норм рентабельности подразделений к их инвестиционным проектам, направленным на развитие производственной базы и повышение качества товаров и услуг;
разделение факторов изменения издержек производства на внешние (независимые от предприятия) и внутренние (зависимые от деятельности предприятия); установление на определенный период времени (3-5 лет) стабильных нормативов удельных расходов ресурсов; мониторинг цен на используемые ресурсы. Чтобы заинтересовать менеджеров в решении стратегических задач, достижении корпорацией долговременных результатов предлагается более широко применять различные формы отсроченного вознаграждения (предоставление руководящим работникам пакетов акций, которые не могут быть проданы в течение определенного времени, опционы с отсроченной датой реализации и др.).
6. Сформированы основные направления развития нормативно-правовой базы с целью повышения эффективного функционирования газовой отрасли промышленности: законодательное оформление правил разработки месторождений углеводородного сырья; разработка и применение специальных режимов налогообложения для новых и остаточных месторождений, месторождений с трудноизвлекаемыми запасами; развитие соглашений о совместной разработке участков недр, что предоставит недропользователям возможность привлечения новых финансовых, технологических и организационных ресурсов; законодательное оформление программы реструктуризации кредиторской задолженности; внесение изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации»; разработка и принятие Федерального закона «О государственной поддержке малых и средних нефте- и газодобывающих предприятий» и др.
Теоретическая и практическая значимость работы определяется актуальностью сформулированных выше задач и конкретной направленностью сформулированных рекомендаций. Реализация предложенных автором диссертации рекомендаций по развитию организационно-экономического механизма управления может реально повысить эффективность деятельности предприятий газовой отрасли в условиях развивающихся в нашей стране рыночных отношений.
Основные результаты диссертационного исследования используются в учебном процессе при изучении курсов «Менеджмент», «Стратегический менеджмент.
Апробация работы. Основные результаты диссертационной работы докладывались на научно-практических конференциях и семинарах в гг.Москве, Саратове, Волгограде, используются в практической деятельности ОАО «Газпром» и ООО «Межрегионгаз».
Публикация результатов работы. По материалам диссертации опубликованы 2 брошюры общим объемом 5,3 п.л., в том числе авторских 5,3 п.л.
Объем и структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников. Общий объем диссертации - 218 страниц.
