Главная » 2014»Август»21 » Скачать Российская библиотечная ассоциация как фактор развития профессионального библиотечного сообщества. Мамаева, Светлана Анатольевна бесплатно
04:56
Скачать Российская библиотечная ассоциация как фактор развития профессионального библиотечного сообщества. Мамаева, Светлана Анатольевна бесплатно
Российская библиотечная ассоциация как фактор развития профессионального библиотечного сообщества
Диссертация
Автор: Мамаева, Светлана Анатольевна
Название: Российская библиотечная ассоциация как фактор развития профессионального библиотечного сообщества
Справка: Мамаева, Светлана Анатольевна. Российская библиотечная ассоциация как фактор развития профессионального библиотечного сообщества : диссертация кандидата педагогических наук : 05.25.03 / Мамаева Светлана Анатольевна; [Место защиты: С.-Петерб. гос. ун-т культуры и искусств] - Санкт-Петербург, 2009 - Количество страниц: 336 с. Санкт-Петербург, 2009 336 c. :
Объем: 336 стр.
Информация: Санкт-Петербург, 2009
Содержание:
Введение
Глава 1 Российская библиотечная ассоциация в системе общественнопрофессиональных объединений
11 Предпосылки возникновения РБА
12 Общественное движение библиотечных работников
1987-1995гг)
13 РБА и современное состояние библиотечного общественно-профессионального движения в России
14 РБА в контексте общественно-профессиональных объединений в сфере культуры: сравнительный анализ 89 Выводы к главе
Глава 2 Структурное и функциональное развитие РБА
21 Социальные функции РБА
22 Основные направления деятельности РБА
23 Тенденции организационного развития РБА
24 Перспективы развития РБА как субъекта национальной библиотечной политики 197 Выводы к главе 218 Заключение 220 Библиографический список 231 Список сокращений
Введение:
Актуальность темы.
В развитии библиотечного дела в России все более значительную роль играют профессиональные организации общероссийского, регионального и местного значения, общественные комитеты и советы, содействующие развитию библиотек. В библиотечной сфере существуют общественно-профессиональные организации самых разных типов и видов, созданные на добровольных началах и по региональному, и ведомственному признаку. Российская библиотечная ассоциация отличается от всех других объединений тем, что интегрирует профессиональное библиотечное сообщество па федеральном уровне.
Создание РБА в 1994г. стало ответом на возникшую в библиотечном профессиональном сообществе потребность в объединении и координации усилий ради сохранения и развития библиотечного дела в стране. За период существования РБА многое изменилось как во внешних условиях существования библиотечной сферы, так и в самой библиотечной сфере. РБА как профессиональная организация также претерпела существенную эволюцию. Сегодня РБА — это саморегулирующееся, добровольное, профессиональное объединение федерального значения с устойчивой тенденцией к росту и с расширением круга социальных партнеров.
Для движения вперед, для реализации стоящих перед библиотечным делом задач по-прежнему необходимо сохранять единство всех, профессионально к нему причастных. Роль РБА со временем становится все более значимой, поскольку государственная политика в области библиотечного дела разрабатывается и реализуется при непосредственном участии библиотечной общественности. Разработка библиотечного законодательства, федеральных программ развития библиотечного дела предполагает партнерство органов власти и библиотечной элиты России.
Проблема единства библиотечного дела на современном этапе заключается в существовании объективных факторов, которые по логике вещей должны усугублять процесс разобщения библиотек и библиотечных учреждений. К традиционной межведомственной разобщенности теперь добавилась межуровневая, обусловленная жестким закреплением обязанностей по содержанию библиотек и, соответственно, по управлению ими за определенными уровнями власти: федеральным, региональным, муниципальным. А это, в свою очередь, ведет к нарастанию неравномерности развития библиотек, к разрыву в качестве библиотечного обслуживания, который способны обеспечить эти столь несравнимые по своим финансовым и прочим возможностям библиотеки.
Однако, несмотря на потенциальную опасность разобщения, в реальности оно не происходит, оно сдерживается организованными усилиями самого профессионального сообщества, прежде всего в лице РБА. В связи с этим поле деятельности Российской библиотечной ассоциации, консолидирующей общественно активную элиту страны, расширяется. РБА становится одной из главных движущих сил библиотечного дела в современной России. И для понимаиия тенденций и перспектив развития библиотечного дела важно проанализировать тенденции развития РБА.
Следовательно, в библиотековедении назрела необходимость теоретического осмысления и обобщения результатов самого феномена РБА и результатов ее деятельности.
Степень научной разработанности проблемы и круг привлекаемых источников.
Настоящее исследование носит междисциплинарный характер.
Концептуальной базой диссертации являются труды отечественных и зарубежных исследователей в области библиотековедения, политической социологии, теории организации.
Использован широкий спектр современной научной библиотековедческой, культурологической, политологической и социологической литературы, а также законодательные акты, нормативные документы, массив методических и публицистических материалов.
Теоретических работ в сфере библиотековедения, посвященных непосредственно проблемам общественных объединений в библиотечно-информационной сфере, немного. В 1991г. Т.Д. Рубановой защищена кандидатская диссертация на тему «Профессиональные библиотечные объединения в СССР: история формирования и современное состояние» [313]. В 2008г. состоялась защита кандидатской диссертации А.А. Стукаловой [364] «Корпорация как форма профессионального сотрудничества библиотек», в которой рассмотрены вопросы истории возникновения и развития форм как социально-экономического, так и профессионального сотрудничества в библиотечном деле.
Из концептуальных библиотековедческих источников, в которых затрагивались проблемы развития институтов гражданского общества в библиотечной сфере, участия общественности в управлении библиотечным делом для данного диссертационного исследования имели особое значение работы В.Р.Фирсова (прежде всего монография «Государственное законодательное регулирование деятельности библиотек») [40В], С.А. Басова [34], А.В. Соколова [332, 336, 342], Е.И. Кузьмина [188]. Это и работы посвящены проблемам нормативно-правового регулирования библиотечной сферы, осмыслению трансформации модели государственного управления библиотечным делом, осмыслению попятия «библиотечная общественность», перспективам развития различных форм общественного взаимодействия в библиотечной сфере, изменению роли библиотечной общественности в процессе разработки и реализации государственной библиотечной политики.
С целью выявления и формулирования основных социальных функций РБА изучен ряд работ, посвященных исследованию библиотеки как социального института. Основные среди них: монографии Р.С. Мотульского [245], В.Р. Фирсова [403], Ю.Н. Столярова [359].
Для более широкого понимания предпосылок возникновения РБА, роли РБА в развитии библиотечного дела возникла необходимость ознакомления с трудами ведущих библиотековедов: А.Н. Ванеева [58, 59, 60], Н.И. Гендиной [430, 431], Ю.Н. Столярова [359-361], Е.А. Фенелонова [396-399], С.А. Добрусиной [85, 163], М.Н. Колесниковой [381], B.C. Крейденко [179, 180], Г.В. Михеевой [235] и др.
В контексте исследуемой проблемы особую значимость приобретает анализ практической деятельности РБА, проведенный лидерами и руководителями РБА.
Задействован целый массив статей, относящихся к начальному этапу общественно-профессионального движения библиотечных работников, опубликованных лидерами тех лет: Т.И.Коробкиной [169, 171, 173], А.С.Зониным [41, 139-142], С.А.Басовым [31, 39, 40, 266] и др.
Помимо публикаций в центральной профессиональной прессе (журналы «Библиотековедение», «Библиотека», «Библиография», «Научные и технические библиотеки») информацию по истории движения и его концептуальных основах содержат такие тематические сборники, как сборник статей «Библиотеки — обществу: на пороге нового века» под редакцией Б.Ф. Володина и А.В. Соколова [44], «Организация добровольных объединений (обществ и ассоциаций) в сфере библиотечного дела» под редакцией С.А. Басова [266], и неопубликованный исследовательский отчет Петербургского библиотечного общества на тему «Общественно-государственная система управления библиотечным делом в РСФСР» (исследование проведено по заказу Министерства культуры РФ, руководитель С.А. Басов) [262].
Материалы, отражающие современное состояние общественно-профессионального движения в библиотечной сфере, регулярно публикуются в центральной и региональной профессиональной прессе лидерами ныне действующих библиотечных обществ и ассоциаций, организованных по территориальному либо отраслевому признакам. Среди них статьи А.Б. Антопольского [18], Е.И. Березкипой [43], Н.В. Вотиновой [70], В.П. Лапичковой [197-200], И.П. Тикуновой [378], Г.А. Трубицы [382, 383], З.В. Чаловой [441-444].
Зарубежный опыт создания и развития библиотечных ассоциаций представлен в работах Э. Д. Меленевской [226], А. А. Теплова [226], К. М. Сухорукова [369], Н. ТО. Кузиной [185, 186], И.А. Трушиной [302, 384].
Широко использовались процессе диссертационного исследования издания и документы РБА: журнал «Информационный бюллетень РБА», материалы, размещенные на сайте (в том числе официальные документы РБА), архивные материалы ассоциации, любезно предоставленные Ответственным секретарем РБА М.А. Шапарневой.
Важным материалом для осмысления в процессе работы над диссертацией стали публикации руководителей РБА В.Н. Зайцева [112-130], В.Р. Фирсова [255, 306, 404-424], М.А. Шапарневой [448-453], С.Ф. Бартовой [27-28], С.А. Басова [30-38] и других лидеров и активистов РБА, лиц, непосредственно причастных к деятельности Ассоциации и определяющих пути ее развития. М.А. Шапарнева неоднократно оказывала консультативную помощь при прояснении наиболее сложных моментов в истории РБА, при восстановлении реального состояния вещей и хода событий.
Для описания социально-политического контекста, в котором возникла РБА, потребовалось обращение к источникам по политической социологии. Из понятийного аппарата политической социологии позаимствованы такие концепты, как «гражданское общество», «группы интересов», «лоббирование интересов», «общественность».
Теоретическое осмысление феномена гражданского общества, рассмотрение его в контексте различных моделей государственного устройства и, прежде всего, демократического, изучение его взаимосвязи с публичной властью является одной из центральных тем современной политологии, как в России, так и за рубежом. К числу крупнейших теоретиков демократии относятся Р. Даль [100] , Ю. Хабермас [434], Дж. JI. Коэн [176], Ф. Шмиттер [458, 550], П. Штомпка [461]. Их работы в основном посвящены взаимодействию государства и гражданского общества путем политического участия граждан, оптимизации этих связей.
Среди работ, посвященных специфике становления демократического государства и формированию институтов гражданского общества в РФ, наиболее значительными являются труды Т.И. Заславской [132], С.П. Перегудова [87, 278, 279], М.П. Ненашева [248].
Попытки осмыслить своеобразие российского варианта гражданского общества многочисленны. Взгляды различных ученых по этому вопросу не только не совпадают, а порой и являются взаимоисключающими. В своей работе мы опирались на теоретические изыскания А.А. Аузана [23], В.В. Волкова [67], С.Г. Кордонского [168], JLH. Коноваловой [162]. Среди зарубежных исследователей: Й. Зигерт [138], М. Урбан [545].
Накоплен большой массив результатов социологических исследований, посвященных изучению современного состояния гражданского общества в России. Нами были использованы Доклады Общественной палаты «О состоянии гражданского общества в России» за 2006 г. и 2007 г., подготовленные на основе исследования, проведенного на базе Государственного университета Высшая школа экономики. Региональный (Северо-западный федеральный округ) срез этой проблемы наиболее полно выражен в сборниках материалов по редакцией A.IO. Сунгурова [88].
Проблема гражданского участия детально рассмотрена в работах А.А. Айвазяна [14], Н.В. Банниковой [25]. Работы Т.Н. Барковой [26] посвящены формированию диалоговых механизмов между государственной властью и институтами гражданского общества. В работах В.В. Власова [64], С.П. Перегудова [278, 279], И.С. Семененко [278, 279, 322, 323] анализируется специфика функционирования групп интересов в РФ, практика лоббизма и формы корпоративного влияния на власть.
Несмотря на обилие литературы, посвященной проблематике функционирования институтов гражданского общества, роли общественных объединений в становлении гражданского общества, непосредственно по предмету «общественно-профессиональные организации в сфере культуры» серьезные отечественные исследования практически отсутствуют, а работы зарубежных авторов по данной теме на русский язык не переведены.
Интерес для исследования представляют работы по истории и проблематике общественных движений. По данной тематике опубликованы работы Г.М. Вохменцевой [71], Е. Гусевой [98], Е.А. Здравомысловой [135], Г.Х. Калимуллиной [149], Е.Ю. Леонтьевой [206], О.В. Малаховой [216], М.П. Ненашева [248], Ю.М. Плотинского [285], Е.Р. Рубиловой [314], Н.А. Скобелиной [326].
Особо необходимо отметить кандидатскую диссертацию Г.Х. Калимуллиной «Общественные объединения как средство формирования гражданской культуры» [149], защищенную в 2003г. в Санкт-Петербургском университете культуры и искусства по специальности 13.00.05
Другому аспекту данной проблемы посвящена монография Е. Здравомысловой [135], где осмыслена социология общественных движений, выявлены закономерности активизации социальных сил в процессе перехода к демократии и становления гражданского общества.
Для осмысления организационных особенностей Российской библиотечной ассоциации привлекалась литература по вопросам социологии и теории организаций. Среди них источники по теории и социологии организаций таких отечественных авторов, как Н.Е. Покровский [286], А.С. Брайович [55], Е.П. Попова [291], А.И. Пригожин [294], С.С. Фролов [432], В.В. Щербина [463-465], зарубежных - И. Адизес [476], П.М. Блау [47], У.Р. Скотт [47], Р.Х. Холл [435].
Для более глубокого понимания процессов, происходящих в библиотечном деле как в профессиональной сфере, возникла необходимость ознакомления с литературой по социологии профессий и профессиональных групп. Ведущие авторы в этом направлении: Б.И. Максимов [215], В.А. Мансуров [354], Р.Н. Абрамов [10, 11]. Тема профессионализации затрагивалась в работах В.В. Радаева и О.И. Шкаратана [305], В.А. Цвык [439]. Роли профессиональных объединений в развитии тех или иных профессиональных групп посвящены работы В.И. Добренькова [13, 104], В. Казакова [148], А.Н. Родного [309]. Изучение данного массива источников позволило сформулировать понятие «библиотечное профессиональное сообщество», одно из базовых для данной диссертационной работы.
Общественно-профессиональные организации имеют принципиальные отличия от профсоюзов. Для более детального и глубокого осмысления существующих различий потребовалось обращение к литературе, посвященной проблематике деятельности профсоюзов: автор В.А. Васильев [62].
Другой пласт использованных источников - литература по проблемам социального партнерства, саморегулирования. Среди авторов, занимающихся изучением социального партнерства: Н.И. Ларионова [202], В.Н. Якимец [469, 470], Н.А. Пугин [303].
Одним из разработчиков концепции межсекторного социального партнерства применительно к российской практике, в особенности таких его механизмов, как социальный заказ и грант, а также фандрайзипга-деятельности НКО, связанной со сбором средств и привлечением ресурсов на решение социально-значимой проблемы является В. Якимец [469].
Для выявления подробной фактографической информации использовался такой источник как бюллетень РНБ-информация, доступный как в бумажном, так и цифровом формате [524].
Активно использовались Интернет-источники.
Среди них: материалы сайта РБА [525], сайта ИФЛА [554], Правового портала в сфере культуры [522], сайтов Российского общества историков-архивистов [530], Союза музеев России [541], других многочисленных профессиональных объединений.
Другой массив важных для исследования материалов размещен на сайтах Министерства культуры (МК) [506], Общественной палаты [518], Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре [496], Межрегионального центра библиотечного сотрудничества [505], Общественного комитета содействия развитию библиотек России [519].
В качестве информационно-эмпирической базы исследования использованы официальные документы в виде законодательных и других нормативных актов. Проанализированы тексты ряда федеральных законов, прежде всего Федеральный закон «О библиотечном деле» ФЗ - 78 от 29 ноября
1994г. [8], ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ [4] и ФЗ «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995г. № 82-ФЗ №82 [7].
Эмпирическая база исследования
Существующих опубликованных источников информации недостаточно для того, чтобы только на их основании составить целостное и исчерпывающее представление о современном состоянии библиотечного общественно-профессионального движения в России. Для характеристики современных форм профессионального взаимодействия в библиотечной сфере и выявления роли и места РБА среди профессиональных организаций самых разных видов и форм, использованы промежуточные результаты эмпирического исследования на тему «Библиотечное дело и гражданское общество» (руководитель С.А. Басов, зав. НМО РНБ), которое проводится Российской национальной библиотекой и Российской библиотечной ассоциацией при участии автора данного диссертационного исследования. Проект включает в себя исследовательские, методические и социальные компоненты. В ходе этого проекта рассматриваются две группы задач: влияние работы библиотек на развитие гражданского общества в России и формирование институтов гражданского общества в сфере самого библиотечного дела.
С участием автора разработан инструментарий исследования, осуществлены сбор и обработка информации о различных формах проявления общественно-профессиональной активности библиотек и библиотекарей. Проведен анкетный опрос, позволивший воссоздать целостную картину современного состояния общественно-профессионального движения в России. Анкеты были разосланы во все Центральные библиотеки всех субъектов Федерации. Ответы были получены из 47 регионов. В 40 из них выявлено существование общественно-профессиональных объединений. Они и стали опорными точками исследования. На следующем этапе исследования работа велась уже непосредственно с объединениями. Их руководителям была направлена специально разработанная анкета, позволившая собрать информацию о миссии, целях и задачах, об организационной и профессиональной структуре, об основных направлениях деятельности существующих сообществ.
Объектом данного исследования является Российская библиотечная ассоциация как общероссийское некоммерческое объединение библиотек, библиотечных общественных объединений и иных учреждений и организаций, профессионально связанных с библиотечным делом или содействующих его развитию.
Предмет исследования - современное состояние и основные направления развития Российской библиотечной ассоциации как некоммерческого общественно-профессионального объединения.
Цель исследования - на основе комплексного анализа истории возникновения и всех направлений деятельности РБА подготовить научное обоснование для разработки документов, определяющих стратегию и тактику развития РБА, сформулировать предложения по совершенствованию ее практической деятельности.
Задачи исследования
1. Выявление основных условий, анализ объективных факторов возникновения РБА.
2. Изучение опыта общественно-профессионального движения.
3. Исследование современных форм профессионального взаимодействия в библиотечной сфере, определение места РБА среди библиотечных общественно-профессиональных организаций России.
4. Сравнительный анализ РБА и общественно-профессиональных организаций аналогичного статуса в музейной и архивной сферах России, а также общественно-профессиональных объединений библиотекарей зарубежных стран, выявление общего и специфического в их деятельности.
5. Исследование социальных функций РБА, изучение целей и задач, основных направлений ее деятельности, обоснование перспективных тенденций функционального развития РБА.
6. Изучение современного состояния организационной и профессиональной структуры РБА, выявление основных тенденций ее развития.
7. Анализ перспективных форм и методов взаимодействия РБА со всеми возможными партнерами (власть, государственный сектор, бизнес, общественные организации и т.д.).
8. Обоснование перспектив становления РБА в качестве полноправного субъекта национальной библиотечной политики.
Теоретико-методологическая основа исследования
Теоретико-методологическую базу исследования составляют принципы системности, политической, культурной и социальной детерминированности. В процессе исследования использовались теоретико-методологический анализ, обобщение и интерпретация методических и практических данных, а также методы системного, формально - юридического и политологического анализа, иные методы научного познания, обращенные к общественно-политической и библиотековедческой тематике. В соответствии с особенностями темы, объекта и предмета исследования в диссертационной работе применяется совокупность принципов и методов, позволяющих реализовать цели и задачи, обеспечить достоверность полученных результатов.
Исследование строится на основе принципа всестороннего комплексного рассмотрения проблемы, т.е. имеет черты монографического исследования.
Применяется компаративистский подход, позволяющий выявить существенные общие и отличительные признаки рассматриваемых явлений, рассмотреть их соотношение друг с другом, выявить черты сходства и различия.
Рассмотрение ряда аспектов, в том числе, специфики организационного и функционального развития, продиктовало необходимость использования системного подхода и метода структурно-функционального анализа при изучении места и роли РБА в библиотечном деле. Системный подход дает возможность целостного рассмотрения проблемы.
Среди примененных методов: исторический анализ, сравнительно-сопоставительный метод с применением стратегии «наибольшего сходства», генетический метод, метод экспертных оценок (анкетный опрос, интервью), анализ документов.
Научная новизна исследования
Диссертация является первой попыткой комплексного научного анализа деятельности Российской библиотечной ассоциации, предпосылок ее возникновения, роли в развитии библиотечного дела в России.
Поскольку данная тема прежде не становилась предметом диссертационного исследования, правомерно говорить о новизне самой научной постановки данной проблемы.
Составляющие новизны также присутствуют и в методологии исследования. Это находит отражение как в комплексе применяемых методов, в специфике их сочетания; так и в использовании некоторых новых для библиотековедения инструментов, например элементов политологического анализа.
Обосновано положение о том, что взаимодействие государственной власти и формирующегося российского гражданского общества проявляется в том числе и через общественно-профессиональные организации, группы интересов.
Исследован генезис возникновения РБА, проанализированы его общественно-политические, нормативно-правовые, экономические и культурные условия.
Раскрыты специфические черты РБА как интегрирующего элемента библиотечного сообщества.
Определены наиболее значимые проблемы и задачи, стоящие перед РБА.
Углубленный поиск и новые подходы к анализу источников (в том числе архивных материалов РБА) представил возможность детально показать разнообразие форм и способов взаимодействия РБА с органами власти, общественными и профессиональными организациями.
Сделан вывод о том, что РБА является одним из решающих факторов развития библиотечного дела в России, продолжает линию на дальнейшую консолидацию российского профессионального библиотечного сообщества и расширение социального партнерства с властью и бизнесом.
Теоретическая значимость исследования
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что проведен комплексный анализ исторического опыта и современного состояния общественно-профессионального движения библиотечных работников, определены перспективы развития РБА.
Автор видит теоретическую значимость диссертационной работы также в некотором расширении проблемного поля библиотековедения, в пополнении его понятийного аппарата.
Применение теоретических моделей и концепций других наук (политической социологии, социологии организаций, социологии общественных движений, социологии профессий) в комплексном изучении объекта исследования привело к методологическому развитию такого раздела библиотековедения, как теория управления библиотечным делом — Библиотечный менеджмент.
Практическая значимость исследования
Сформулированные в исследовании выводы и предложения могут быть использованы при определении стратегического курса развития РБА и при выборе ориентиров, способных обеспечить эволюционное развитие профессионального библиотечного сообщества в современной России.
Даны рекомендации по конкретным направлениям структурного и функционального развития РБА. Рекомендации исследования могут быть полезны при решении вопроса оптимизации взаимоотношений между РБА и органами государственной власти, а также другими социальными партнерами.
Положения и выводы диссертации могут оказать практическую помощь органам управления РБА в обеспечении эффективности их деятельности.
Материалы исследования могут стать основой при подготовке курсов и спецкурсов по библиотековедению, при написании методических пособий и рекомендаций по проблематике общественно-профессиональных движений в библиотечном деле.
Достоверность результатов диссертационного исследования определяется использованием научных публикаций по теме исследования, применением современных общенаучных и специальных методов для сбора и обработки данных, аргументированностью научных положений и выводов, представлением основных результатов исследования в научных работах и па научных конференциях различного уровня.
Апробация результатов исследования.
Апробация диссертации осуществлялась в ходе исследования «Библиотечное дело и гражданское общество», при разработке его инструментария и интерпретации результатов.
Основные результаты работы неоднократно обсуждались в рамках заседаний ежегодной Конференции представителей РБА, на рабочих заседаниях Секции РБА «Библиотечные общества и ассоциации», а также на Всероссийском социологическом конгрессе 2008г. в рамках секции «Социология профессий и профессиональных групп».
По теме исследования автором было опубликовано в профессиональных изданиях 4 статьи.
В том числе в журнале, входящем в список ВАК:
