Главная » 2014»Июль»20 » Скачать СТАНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ СИСТЕМЫ В КАРАЧАЕ И ЧЕРКЕСИИ (1830-1917 гг.). Урусова, Мариям Нюрчиковна бесплатно
01:33
Скачать СТАНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ СИСТЕМЫ В КАРАЧАЕ И ЧЕРКЕСИИ (1830-1917 гг.). Урусова, Мариям Нюрчиковна бесплатно
СТАНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ СИСТЕМЫ В КАРАЧАЕ И ЧЕРКЕСИИ (1830-1917 гг.)
Диссертация
Автор: Урусова, Мариям Нюрчиковна
Название: СТАНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ СИСТЕМЫ В КАРАЧАЕ И ЧЕРКЕСИИ (1830-1917 гг.)
Справка: Урусова, Мариям Нюрчиковна. СТАНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКОЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ СИСТЕМЫ В КАРАЧАЕ И ЧЕРКЕСИИ (1830-1917 гг.) : диссертация кандидата исторических наук : 07.00.02 / Урусова Мариям Нюрчиковна; [Место защиты: Пятигорский государственный технологический университет] - Пятигорск, 2009 - Количество страниц: 206 с. Пятигорск, 2009 206 c. :
Объем: 206 стр.
Информация: Пятигорск, 2009
Содержание:
Введение
Глава 1 Административно — территориальные преобразования в Карачае и Черкесии в XIX веке
11 Военно-колониальная система (приставства 1834 - 1864 гг)
12 Особенности переходного периода (1864 - 1870 гг)
13 Эволюция регионального управления: от уездов к отделам
1871 -1917 гг)
Глава 2Система органов местного управления в Карачае и Черкесии
21 Сельская администрация и элементы местного самоуправления
22Судебная система: организация и функционирование
23Формирование структур правопорядка (горская милиция)
Введение:
Актуальность темы исследования. Общественно-политическая история народов Карачаево — Черкесии второй половины XIX века является одной из недостаточно изученных проблем отечественной историографии.
Важным этапом изучения административной политики является исследование проблемы вхождения многонационального региона в состав централизованного Российского государства.
После завершения военных действий на Северном- Кавказе перед правительством были поставлены новые задачи, которые требовали безотлагательного решения. Для более быстрого вовлечения региона в административно - правовое пространство России необходимо было наладить систему, которая свяжет обширную территорию и многонациональное население Кавказа с центром. Преобразования, проводимые на Кавказе, имели главную цель: подготовить горское население области к подчинению законам Империи.
Административное управление включало горцев в общую систему государственного управления, сближая регион в административно - правовом отношении с российскими губерниями, но сохраняя в то же время, хотя и в ограниченном виде, остатки прежнего самоуправления.
Анализ, эволюции административной системы в Кубанской области^ позволяет нам условно обозначить четыре этапа, которые отличаются друг от друга разными механизмами и структурами управления, являвшимися основой изменений.
Актуальность темы исследования определяется самим- опытом административного обустройства сложного во многих отношениях региона, не только выявлением его успешных форм и методов, но и негативных проявлений. В определенной степени можно считать, что преобразования в изучаемый период сказывались на межнациональных отношениях на юге России.
Актуальность темы определяется и тем, что события последних двух десятилетий на Северном Кавказе активизировали внимание научных кругов к межэтническим взаимоотношениям и политике правительства в регионе. В настоящее время усилился интерес исследователей с учетом современной обстановки на Северном Кавказе и процессов в Карачаево-Черкесии, к состоянию административно — правовых вопросов развития республики в составе Российской Федерации.
Исследование истории настоящей темы является не только назревшей задачей исторического кавказоведения, но и попыткой восполнить пробел в истории российского административного управлениям Карачаево-Черкесии в историческом прошлом.
Степень научной разработанности проблемы. Комплексный подход для раскрытия темы «Становление российской административной системы в Карачае и Черкесии (1830 — 1917 гг.)» требует изучения и анализа значительного количества дореволюционной литературы по истории Кавказа. В отечественной историографии отсутствует специальное монографическое исследование, посвященное изучению проблемы становления российской администрации в Карачае и Черкесии в рассматриваемый период. Вместе с тем, некоторые вопросы, хотя они носят фрагментарный, характер, затрагиваются в ряде работ дореволюционных авторов. Обзор работ, необходимых для раскрытия темы, состоит из двух частей, разделяясь внутри каждой части по блокам, посвященным одной из проблем.
Чтобы определить основные концептуальные положения, были проанализированы статьи и монографии, раскрывающие теоретические аспекты^ темы. Среди них работы отечественных исследователей XIX - начала XX в.: И.В. Бентковского, А.П: Берже, М.И. Венюкова, Е.Д. Фелицына,
Н.Я. Динника, В.Я. Тепцова, Н.В: Иваненкова, П. Зубова, Г.М. Гречишкина, В.Г. Егорова, Н. Зейдлица, Я.В. Абрамова, Г.Ф. Чурсина, К.Ф. Сталя, A.B. Даля, П.А. Гаврилова, М.В. Орлова, JI.B. Македонова.1
Прежде всего были исследованы административно-этнические границы, социально-экономические, культурно-бытовые, а также традиционные особенности многонационального региона.
Благодаря членам Общества любителей изучения Кубанской области и Русского географического общества, появились литературные источники по истории Верхней Кубани. Труды А.Н. Дьячкова-Тарасова, В.М. Сысоева, Е.Д. Фелицина2 посвящены исследованию культуры, национального быта и описанию дореволюционной жизни карачаевцев.
Общественное развитие, отдельные черты материальной и духовной культуры горских народов описаны в воспоминаниях путешественников, офицеров, проживавших на Северном Кавказе в XIX веке. В трудах офицеров царской армии С.В.Броневского, Ф.Ф.Торнау, которые по долгу службы много лет провели на Кавказе. Интерес представляет статья М.А. Ливенцова.
1885.-Т. 8. - № 2.
3 Броневский С. В. Новейшие географические и исторические известия о Кавказе. — М.,1823. — Т. 2.; Торнау Ф.Ф. Воспоминания Кавказского офицера//Русский вестник. — 1864. — Т. 53. - № 10.; Ливенцов М.А.
Однако вышеперечисленные работы авторов XIX века частично t раскрывают историю развития народов Карачаево-Черкесии в исследуемый нами период.
Следующий историографический блок, выявленный в ходе исследования, объединяет работы исследователей, посвященные проблеме вхождения горских народов в состав Российской империи. Военно-политические акции российского командования, колонизационно-переселенческие процессы, вопросы, касающиеся Кавказской войны и махаджирства горцев в Османскую империю, договоры, статистические данные и другой фактический материал по отношению к нашей теме содержится в трудах: А.П. Берже, Н.Ф. Дубровина, Е.А. Головина, Н.Б. Голицина, Г.Ю. Клапрота, И. Дроздова, Ф.А. Щербины, П.И. Ковалевского, А.В: Вельяминова, JI.M. Мельникова, М.Ф. Фёдорова, М.Я. Ольшевского, В.А. Потто; P.A. Фадеева, A.JI. Зиссермана, Д. Романовского.1
В этом историографическом блоке объединены работы первых отечественных исследователей, посвященные проблеме судопроизводства и административно-судебным реформам, проводимым на Северном Кавказе. Большую ценность представляют работы Н.Ф. Грабовского, М.М.Ковалевского, Н.М. Рейнке, Б.В. Миллера, Н.Г. Петрусевича, Ф.И. Леонтовича, С.С. Эсадзе, Г. А. Джаншиева;" они актуальны по сей день и являются первым
Воспоминания о службе на Кавказе в начале сороковых годов (Извлечение из дневника)//Русское обозрение. — М , 1894.
• Екатеринодар, 1900.; Федоров М.Ф. Походные записки на Кавказе с 1835 по 1842 год//Кавказский сборник. -Тифлис, 1879. - Т. 3.; Ольшевский М.Я. Кавказ и покорение восточной его части//Русская старина. - СПб., 1880.
• Т. 27.; Потто В.А. Обзор войн России от Петра Великого до наших дней. - СПб., 1890.; Фадеев P.A. 60 лет Кавказской войне. - Тифлис, 'I860.; Зиссерман АЛ. Фельдмаршал А.И. Барятинский. - СПб., 1881.; Романовский Д. Кавказ и Кавказская война. — СПб., 1860.
2 Грабовский Н.Ф. Очерк суда и уголовных преступлений в Кабардинском округе//Сборник сведений о кавказских горцах. - Тифлис, 1870.; Ковалевский M.M. Закон и обычаи на Кавказе. — М., 1890. — Т. 1-2.; исследованием судопроизводства в горских областях, частично показывая все этапы развития судебной системы в Верхней Кубани.
В 1920-1930-е гг. первыми историками, которые вложили большой вклад в изучение истории Карачая и не только карачаевского, но и других народов Северного Кавказа, были Умар Алиев и Ислам Тамбиев.
У. Алиев возглавлял лингвистические экспедиции, участвовал в создании нового алфавита, способствовал развитию национальной культуры, занимался большой политической деятельностью. Ему удалось более глубоко раскрыть сущность социально — общественных отношений горских народов. Им был написан историко-этнологический и культурно — экономический очерк «Карачай» и монография «Кара-Халк», с подробным описанием положения крестьянства. Он рассматривал проблемы национальных отношений, развития национальной культуры.1
В 1937 г. глубокое научное исследование по проблеме социального строя карачаевцев было проведено ленинградским этнографом E.H. Студенецкой.*"
Самостоятельный историографический блок составили опубликованные исследования, составленные научными институтами. Начиная с 1950-х годов и до настоящего времени были написаны и изданы десятки монографий, сотни статей, выполнены и защищены многочисленные докторские и кандидатские диссертации, посвященные народам Северного Кавказа и, в частности, Карачаево-Черкесии.
1 Тамбиев И: Рабство и феодализм в дореволюционном Карачае//Революция и горец. — 1932. - № 4.; Тамбиев И. О родах и сословно-феодальных отношениях в дореволюционном Карачае и об их фальсификации//Революция и горец. - 1931. - № 12.; Тамбиев И. Карачай прежде и теперь. - Ростов-на-Дону, 1931.; Алиев У. Карачай (Карачаевская автономная область). — Ростов-на-Дону, 1927.; Алиев У. Кара-Халк (черный народ). Очерки исторического развития горцев Северного Кавказа и чужеземного влияния на них ислама, царизма и пр. -Ростов-на-Дону, 1927.; Алиев У. Национальный вопрос и национальная культура в Северо-Кавказском крае. -Ростов-на-Дону, 1926.
2 Студенецкая E.H. К вопросу о феодализме и рабстве в Карачае XIX века//Советская этнография. — 1937. - №23.
Процессу формирования народов, расселению, социально-экономическому и культурно-бытовому развитию посвящены историко-этнографические очерки «Черкесы», «Карачаевцы», «Ногайцы», «Абазины», монография М.С. Тхайцухова «Абазины. Страницы древней и средневековой истории». Среди работ, освещающих проблемы этнической истории горских народов, можно выделить фундаментальные труды научных институтов республик Северного Кавказа. Исторические очерки: «Очерки истории Адыгеи», «Очерки истории Дагестана», «Очерки истории Карачаево-Черкесии», «Очерки истории Чечено-Ингушской АССР», «История Кабардино-Балкарской АССР с древнейших времен до наших дней», «История СевероОсетинской АССР».1
В 1950-1960-е годы появились фундаментальные труды по истории карачаевцев и других горских народов Карачаево-Черкесии Е.П. Алексеевой и В.П. Невской. Археологические исследования позволили осветить пробелы в социальной истории древнего и средневекового периода края. Общественный уклад карачаевцев, их социальные и правовые отношения исследуются в трудах В.П.Невской. На основе разнообразных источников Е.П.Алексеева и В.П.Невская создавали работы историко-этнографического характера."
Проблемы, связанные- с административно-территориальными преобразованиями в XIX веке, систему органов местного управления
2 Алексеева Е П. Добровольное присоединение Черкесии к России. - Черкесск, 1957.; Невская В П. Присоединение Черкесии к России и его социально-экономические последствия. - Черкесск, 1956.; Невская В.П. Сельская община у горских народов Северного Кавказа (конец XVIII — начало XX в.)//Проблемы общественной жизни и быта народов Северного Кавказа в дореволюционный период. - Ставрополь, 1958. исследовали Н.П.Ерошкин, E.H. Кушева, В.С.Гальцев, С.А.Чекменев,
A.И.Козлов.1
Тема, посвященная социальным отношениям в горских обществах, вопросы, касающиеся экономического развития и сельского хозяйства, нашли своё отражение в трудах исследователей: М.В. Покровского, A.B. Фадеева,
B.К. Гарданова, В.П. Невской, Н.Г. Волковой."
История судопроизводства не осталась вовсе незамеченной. На ней акцентировали внимание современные российские историки. Ф.Д. Эдиева и И.В. Зозуля. В своих диссертационных исследованиях они попытались определить роль права в общественных отношениях у горских народов Северного Кавказа. Важными по своему содержанию и для темы исследования являются^ работы о развитии правовых отношений В.К.Гарданова, К.Г.Азаматова, Ж.А. Калмыкова, JI.P.' Сюкияйнена, М.-С.А. Исмаилова, о
И.Л. Бабича, П.И. Магаяевой.
1 Ерошкин Н.П. Очерки истории государственных учреждений дореволюционной России. — М.,1960.; Кушева E.H. Народы Северного Кавказа и их связи с Россией. — М., 1963.; Кушева E.H. Из истории сношений западных адыгов и северокавказских абазинцев с русским государством в XVI - XVII вв.//Груды КЧПИИ. - Черкесск, 1963. — Вып. IV.; Гальцев B.C. К истории пореформенного развития Северного Кавказа//Северо-Осетинский научно-исследовательский институт. - Владикавказ, 1972.; Чекменев С.А. К истории дружественных взаимоотношений между русским и северокавказскими народами в конце XVIII — первой половине XIX века//Труды КЧНИИ. — Ставрополь, 1970.; Козлов Л.И. На историческом повороте. — Ростов-на-Дону, 1977.
Административные реформы, военно-политические планы российского командования, сведения о социальном развитии народов Северного Кавказа содержатся в монографиях М.Н. Покровского, Г.А. Дзидзария, Н. Кровякова, H.H. Брешко-Брешковского, А.Х. Касумова, А. Мусукаева, К. Мальбахова, Л.И. Лаврова, И.М. Шаманова, Ж.А. Калмыкова, Х.Х. Малкондуева, Е.Г. Битовой. 1
Изменения в системе управления Кавказским краем освещены В.Н. Мальцевым, который обосновывает тезис о том, что у правительства не было четкой концепции проводимых реформ в период Кавказской войны. По его мнению, только после завершения военных действий «среди реформ, осуществленных на Северном Кавказе во второй половине XIX века, особое место занимают административные, которые следует рассматривать как систему преобразования принципов территориальной организации и управления в целях преодоления обособленности региона и сближения его в административно - правовом отношении с российскими губерниями».2
Интерес по отношению к нашей теме представляет литература 2000-х годов. В ней авторы осветили некоторые аспекты административной политики на Кавказе, исследовали проблему взаимоотношений России и народов Северного Кавказа. Это работы К.В.Скибы, P.M. Бегеулова, Ю.Ю.Клычникова, В.В. Дегоева, Г.Н. Малаховой, В.А. Кумпана, В.П. Невской, Д.И. Исмаил-Заде, Л.Г. Захаровой, Д.И. Олейникова, Л.И. Цвижбы, A.A. Литвина, В.П. Пляскина, конференции. — Ставрополь, 2002.; Бабич И.Л. Соотношение обычного права и шариата в правовой истории кабардинцев и балкарцев//Россия и Кавказ сквозь два столетия. - СПб., 2001.; Бабич И.Л. Правовая действительность и ее исторические корни на Северном Кавказе// Россия и Кавказ сквозь два столетия. — СПб., 2001.; Магаяева П.И. Адаты как источник судебных решений и Карачае и Черкесии в XIX веке//Материалы Всероссийской научно-практической конференции. — Ставрополь, 2002.
2 Мальцев В.Н. Влияние Кавказской войны на административно-судебные реформы на Северном Кавказе второй половины XIX в.//Кавказская война: уроки истории и современность. — Краснодар, 1995.; Мальцев B.II. Проблемы истории казачества. — Волгоград, 1995.
М.С. Тхайцухова, З.Б. Кипкеевой, П.И. Магаяевой, P.C. Тебуева, Р.Т. Хатуева, И.К. Семенова, Н.Г. Соловьевой. 1
В современной российской историографии вопрос о создании милицейских частей (горской милиции) слабо исследован и упоминается крайне редко, всего несколькими строками в разных источниках. Относительно лучше освещена проблема участия горцев Северного Кавказа в войнах XIX века.
История боевого содружества кавказских народов с русскими, участие горцев в войнах России, создание отрядов кавказских иррегулярных частей и многие другие проблемы освещены в монографиях исследователей: М.Х. Ибрагимбейли, O.JI. Опрышко, Ш.М. Батчаева, Е.К. Габелиа, Г.Т. Дзагуровой, М.Т. Мальсагова, М.П. Санакоева, В.В. Карпеева.2
Таким образом, обширная литература, где содержатся различные оценки истории Карачаево-Черкесии в исследуемый нами период, относится к началу XX столетия. К сожалению, некоторые авторы не смогли достаточно верно
1 Скиба К.В. Кубанская линия XIX века в военно-политических событиях Кавкахской войны// Вопросы ссверокавказской истории. 4. 1. — Армавир,2001. — Вып. 6.; Бегеулов P.M. Карачай в Кавказской войне XIX века. — Черкесск, 2002.; Клычников Ю.Ю. Российская политика на Северном Кавказе. 1827 — 1840 и-. -Пятигорск, 2002.; Дегоев В.В. Большая игра на Кавказе: история и современность. Статьи, очерки, эссе. - М., 2001.; Малахова Г.Н. Становление н развитие российского государственного управления на Северном Кавказе в конце XVIII - XIX вв. - Ростов-на-Дону, 2001.; Кумпан В.Л. Национальная политика самодержавия на СевероЗападном Кавказе в пореформенный период (1864 - 1917)//Дис. . канд. ист. наук (16.09.2000). - Краснодар,
2000.; Невская В П. Карачай в XIX веке / Под. общ. ред. И.М. Шаманова//Ас-Алан. - М., 2002. - № 1(6).; Исмаил-Заде Д.И. И.И. Воронцов-Дашков. Наместник Кавказский//Россия и Кавказ сквозь два столетия - CI16.,
2001.; Захарова Л.Г. Россия и Кавказ: взгляд из XIX века//Там же.; Олейников Д.И. Россия в Кавказской войне: поиски понимания//Там же.; Цвижба Л.И. Источники взаимоотношений России и народов Северо-Западного Кавказа в XIX веке//Там же.; Литвин A.A. Картографирование и географическое изучение Кавказа военным ведомством (1800 — с 1900 - е гг.)//Там же.; Пляскин В.П. Военное содержание государственной национальной политики России на Кавказе//Россия и Кавказ сквозь два столетия. - СПб., 2001.; Тхайцухов М.С. Этнополитические проблемы абазин в новейшее время. — Ставрополь, 2000.; Кипкеева З.Б. Карачаево-Балкарская диаспора в Турции. — Ставрополь, 2001.; Кипкеева З.Б. Народы Северо-Западного и Центрального Кавказа: миграции и расселение (60-е годы XVIII в. — 60-е годы XIX в.). — М., 2006.; Магаяева П. И. Реформы 60-70 годов XIX века в горских округах Кубанской области. — Карачасвск, 2003.; Тебуев P.C., Хатусв Р.Т Очерки истории Карачаево-Балкарцев. — М., 2002.; Семенов И.К. Карачай и Балкария в русской историографии (пореформенный период). — Карачаевск, 2002.; Соловьева Н.Г. Социально-экономическое развитие и общественное движение в Карачае и Черкесии во второй половине XIX — начале XX вв.//Дис. . канд. ист. наук (18.10.02).-Нальчик, 2002.
Заслуживает внимания научная литература постсоветского времени, для которой характерны различные подходы и отказ от прежде сложившихся стереотипов. Ведется поиск нового видения в изучении административно — судебных реформ на Северном Кавказе.
Анализ изучаемой литературы по нашей теме показывает, что проблема эволюции государственной административной системы в регионе не получила специального рассмотрения. Подводя итог обзору научной литературы, следует отметить, что историография исследуемого вопроса крайне скудна и ограничивается статьями в обобщающих работах.
Целью данного комплексного исследования является освещение процесса становления российской административной системы управления в Карачае и Черкесии, также изучение и определение особенностей вхождения горских народов в состав Российского государства. Для достижения поставленной цели определены следующие основные задачи:
• проанализировать процессы административного обустройства Карачая и Черкесии;
• изучить особенности проведения административного реформирования;
• исследовать сущность, создание и особенности процесса вхождения народов Карачая и Черкесии в состав Российской империи;
1 Иваненков Н. Карачаевцы//ИОЛИКО. - Екатеринодар, 1912.-Вып. 5.
• рассмотреть роль управленческого аспекта проблемы соотношения компонентов традиционной правовой культуры (обычного права, т.е. адата и шариата) и государственного права.
Объектом исследования является становление российской административной системы в Карачае и Черкесии (1830-1917 гг.).
Предметом исследования выступает изучение эволюции процесса формирования российского административного управления, анализ ее влияния на разные сферы жизни горских народов на протяжении нескольких десятилетий.
Хронологические рамки данного исследования обусловливаются тем, что они полностью включают в себя время формирования региональной системы управления в Карачае и Черкесии. В течение рассматриваемого периода, начиная с 1830 по 1917 гг., горские народы постепенно входили в систему общеимперского административного устройства. После проведенных социально — политических преобразований в начальном периоде местное население подчинялось приставам и окружным управлениям, затем они были причислены к уездам, а затем позже вошли в отделы Кубанской области.
Территориальные рамки исследования соответствуют фактической территории современной Карачаево-Черкесской Республики, которая до 1917 г. являлась основной частью Баталпашинского отдела.
Методологической основой диссертационного исследования явились важнейшие принципы научности, исторического познания и объективности, которые позволили всесторонне и адекватно изучить процесс становления и развития русской администрации в Карачае и Черкесии и определить его роль в регионе.
Принцип историзма был реализован благодаря применению специальных общеисторических методов исследования: историко-сравнительного, историко-типологического, историко-генетического методов исследования архивных фондов. Благодаря этому удалось сформировать базу исследования, выявить и систематизировать документы.
Свое применение нашли методы смежных наук: статистики, метод исследования массовых и общественных явлений, правоведения, которые дают возможность выявить особенности сельских судебных органов1 и их прямой зависимости от администрации.
Именно общенаучные методы позволили реализовать принципы научности и системности.
Применение историко-сравнительного метода оказалось результативным. .Благодаря этому методу удалось выяснить и сравнить отличия в правовых условиях— сельских судебных органов от сельских судов.
В целом междисциплинарный подход позволил решить все поставленные задачи. •
Источниковую базу исследования составили архивные материалы федеральных и региональных архивов, сборники материалов, документальные публикации, периодическая печать, мемуары и воспоминания. Основой» источниковедческой: базы исследования являются документальные материалы из фондов федеральных и региональных архивов: Государственного- архива Краснодарского края (ГАКК) в г. Краснодаре, Государственного архива Ставропольского края (ГАСК) в г. Ставрополе.
Наибольшим количеством документов, характеризующих ситуацию на Кавказе, и в том числе в Карачае во второй половине XIX века, располагают фонды ГАКК. Так, в фонде 774 (Канцелярия помощника начальника Кубанской области по. управлению горцами) находится .большое количество интересных исторических фактов, в частности,, о проведении административно-территориальных и судебных преобразованиях в горских округах Северного Кавказа. Кроме того, здесь же хранятся приказы и распоряжения^ инструкции чиновников разного ранга, освещаются деятельность кавказских наместников, начальников округов, реформы, проводимые в; Кубанской области и,, конечно же, сам переход горских народов в русское подданство. Большое количество фактографического материала, годовые и месячные отчеты по военно-народным округам и участкам, официальная переписка начальников, жалобы и прошения крестьян, рапорты и донесения начальников и многое другое обнаружено в фонде 249 (Управление главного пристава кочующих народов).
Фонд 454 (Канцелярия начальника Кубанской области и наказного атамана Кубанского казачьего войска) содержит богатый материал по дореволюционной истории народов, проживающих на территории современной Карачаево-Черкесии. Документы раскрывают проявление капиталистических отношений между различными слоями горского общества. Здесь в большом количестве имеются сведения о земельных отношениях в области, о различных аграрных волнениях в аулах. Этот фонд освещает профессионально -должностную деятельность кавказских военных офицеров.
Проведение различных общественно-политических реформ, подчинение народов региона казачьей администрации отражены в материалах фонда 452 (Гражданская канцелярия начальника Кубанской области). Здесь много информации, которая касается подготовки и проведения крестьянской реформы, а также секретной переписки с вышестоящими чиновниками.
Материалы о размежевании и наделении землей офицеров, генералов, представителей администрации и горской знати находятся в фонде 574 (Межевая комиссия).
Ценные статистические и фактические сведения даются о создании формирований горской милиции в документах фонда 349 (Кубанско - Горский конно-иррегулярный полк).
Донесения, приказы атамана Баталпашинского отдела ротмистра жандармского корпуса о революционных выступлениях горского крестьянства и многое другое в фонде 583 (Кубанское областное жандармское управление).
Большой фактический и цифровой* материал о социально-экономическом положении народов области, проведение различных административнотерриториальных реформ отражены в документах фонда 460 (Кубанский областной статистический комитет).
Фонд 317 (Штаб конно-артиллерийской бригады Черноморского Кавказского войска 1842-1862 гг.) содержит документы о численном составе служащих, отчеты и ведомости, касающиеся служебной деятельности войска.
В фонде 6 (Станичное правление Темрюкского отдела Кубанской области. Станица Ахтырская. 1863-1917 гг.) имеются сведения1 о местных административных органах управления.
Кроме вышеперечисленных основных фондов, отдельные материалы имеются и в других фондах.
Документы ГАСК отражают экономическое и политическое состояние горских народов, освещают историю вхождения ногайцев и абазин в состав Российского государства. В частности, торговые связи карачаевцев на меновых дворах, отчеты о торговле на ярмарках, правила торговли и многое другое содержится в документах фонда 20 (Главный попечитель кавказских меновых сношений с горцами).
Фонд 249 (Управление главного пристава кочующих народов) содержит документы о ногайцах и абазинах, в том числе рапорты, освещающие различные стороны общественного быта этих народов, отчеты губернского секретаря Корнилова.
Сведения о меновых дворах, донесения, судебные дела находятся в фонде 70 (Особая комиссия по ликвидации местных продовольственных органов Ставропольской губернии).
Отчеты о торговле на ярмарках, правила торговли, прошения и жалобы крестьян по различным земельных вопросам выявлены в фонде 247 (Курсавское районное отделение Ставропольской губернии союза потребительских обществ).
Из опубликованных источников наибольшую ценность представили материалы в сборниках архивных документов. Это, прежде всего, «Акты
Кавказской археографической комиссии» (АКАК), где содержатся интересные сведения о взаимоотношениях горских народов с русскими, переход горских народов в русское подданство, материалы по истории Кавказской войны. Не меньший интерес представляют сборники документов о социально-экономическом; политическом и культурном развитии народов Карачаево-Черкесии в разные годы.1 Большое количество разнообразных сведений находится в отчетах русских чиновников.2
Особую группу источников составляют периодические издания — газеты и журналы: «Кавказский календарь» (Тифлис), «Кубанский календарь» (Екатеринодар), «Кавказский сборник» (Тифлис), «Кубанский сборник» (Екатеринодар), «Сборник сведений о кавказских горцах» (Тифлис), «Сборник сведений о Кавказе» (Тифлис), «Памятные книжки Кубанской области» (Екатеринодар), «Кубанские справочные книжки» (Екатеринодар), «Терский календарь» (Владикавказ), которые содержат ценный материал по истории горцев Кубанской области, а также статистические сведения о народонаселении горских аулов, административном устройстве области, управлении станиц, поселков и аулов, данные о количестве скота, о лавках, мельницах, школах и т.д. В этих изданиях публиковались разные статьи описательного характера, которые касались административного управления, экономического развития области. Кроме того, в них имеется ценная информация о национальных особенностях народов, проживающих на территории области.
1 Акты, собранные Кавказской археографической комиссией (АКАК). - Тифлис, 1868, 1869, 1878, 1879, 1904. — T. II, III, Vil, VIII, XII.; Социально-экономическое, политическое и культурное развитие народов Карачаево-Черкесии (1790 - 1917). Сборник документов. - Ростов-на-Дону, 1985.; Трагические последствия Кавказской войны для адыгов. Вторая половина XIX — начало XX века Сборник документов и материалов. — Нальчик, 2002.
2 Отчет наместника Кавказского и главнокомандующего Кавказской Армией за 1857 — 1859 гг. — Б/м., 1861; Отчет по главному управлению наместника Кавказского за первое десятилетие управления Кавказским и Закавказским краем Великим князем Михаилом Николаевичем. 6 декабря 1862 г. — декабря 1872 г. — Тифлис, 1873; Отчет наместника Кавказского и главнокомандующего Кавказской Армией за 1857— 1859 гг.
3 Кавказский календарь. - Тифлис, 1874.; Кубанский календарь. - Екатеринодар, 1898, 1902, 1903, 1905, 1912.; Кавказский сборник. T. II, VII, X, XIX. - Тифлис, 1877, 1883,1876, 1898.; Кубанский сборник. T. III. -Екатеринодар, 1894.; Сборник сведений о кавказских горцах. Вып. 2, 4. - Тифлис, 1869,1870.; Памятная книжка Кубанской области. - Екатеринодар, 1877, 1878, 1879, 1880, 1881.; Кубанская справочная книжка. -Екатеринодар, 1891,1898.; Кубанский календарь. - Екатеринодар, 1902, 1903, 1905, 1912.; Терский Календарь. Вып. 4. - Владикавказ, 1895.
Историографическое значение для нашей темы имеют и материалы периодической печати XIX — начала XX века. В газетах «Кубанские областные ведомости», «Терские ведомости», «Кубанский край», «Кавказский вестник», «Советская этнография» и в других периодически публиковались различные статьи и очерки этнографов, экономистов, историков (Я.В. Абрамова, Г.Ф. Чурсина, Е.Д. Фелицына и др.).1
Ряд источников, ранее рассматривавшихся исследователями, глубже изучался в соответствии с поставленной проблемой. Названные источники оказались достаточными и позволили решить основные задачи, поставленные автором для достижения цели исследования.
Научная новизна результатов диссертации определяется тем, что в ней впервые предпринята попытка комплексного исследования процесса становления российской административной системы в Карачае и Черкесии. Новизна исследования состоит также в том, что:
• впервые дается аргументированная периодизация административной истории народов Карачаево-Черкесии;
• в настоящей работе исследуются все ее этапы; освещены политико-нормативные аспекты проблемы вхождения народов Карачая и Черкесии в состав Российской империи; дана сравнительно-сопоставительная характеристика политико-правовых процессов сопредельных регионов Кубани и Терека; впервые в научный оборот вводится значительный пласт архивного материала по истории горских народов Верхнего Прикубэнья, который до сих пор не был использован.
Основные положения, выносимые на защиту. На основании достижения цели и решения задач исследования на защиту выносятся следующие положения:
• к началу 60-х годов XIX в. военные действия на всем протяжении Кавказской линии поставили перед правительством новые задачи, которые требовали безотлагательного решения. Необходимость изменений была вызвана временем. Для более быстрого вовлечения Северо-Западного Кавказа в административное и правовое пространство России, необходимо было наладить систему, которая свяжет обширную территорию и многонациональный по своему этническому составу регион с центром;
• проведя после окончания Кавказской войны в крае политические и экономические преобразования, правительство преследовало главную цель: покончить с тем состоянием, при котором регион был изолирован от России и таким образом обременял и ослаблял ее. Эти реформы ускоряли процесс реального вхождения данного региона в состав Империи;
• в условиях полиэтнического характера региона стратегической целью российской администрации было не просто включение его в состав государства, а непременно «обеспечить управление и увековечить свое там господство»;
• царские власти достаточно глубоко понимали, что в короткий срок не только покорение горских народов, но и подчинение их новому укладу общественного быта составляет задачу весьма трудную, требующую определенного времени и постоянных усилий. Справиться с этой задачей на начальном этапе могли люди, непосредственно связанные с армией. Сосредоточив в одних руках военную и гражданскую власть, функции и полномочия в отношениях горцев, правительство выбрало путь постепенных преобразований;
• анализ эволюции административной системы в Кубанской области условно обозначается четырьмя этапами, которые отличались разными механизмами и структурами управления и положены были в основу радикальных изменений.
Первый этап — военно-колониальная система (приставства 1834 — 1864 гг.); второй этап — переходный период (окружная система 1865 - 1870 гг.) - это постепенный переход от военных форм управления к элементам гражданского обустройства края; третий этап — гражданская администрация (уезды 1871 — 1888 гг.) — характеризуется постепенным внедрением и укреплением гражданских начал административной политики; четвертый этап — военно-гражданская система (отделы 1888 — 1917 гг.);
• совершается поворот к усилению управления с дальнейшим подчинением горских народов Северного Кавказа казачьей администрации;
• постоянные изменения и организация управленческих институтов не приносили ожидаемого результата, но отнимали значительное количество времени, сил и средств;
• преобразования, проводимые на Северном Кавказе, имели главную цель — подготовить горское население области к подчинению полицейским и судебным законам Империи.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что ее фактический материал, основные положения, обобщения и выводы способствуют формированию объективного представления об общественно-политических, социально-экономических и других процессах, происходивших в Карачае и Черкесии в историческом прошлом.
Материалы исследования могут быть использованы в подготовке и написании обобщающих работ по истории российской администрации в регионах Северного Кавказа; в учебном процессе, при подготовке учебных пособий многонациональной отечественной истории, лекционных курсов, спецкурсов, семинаров. Работа представляет интерес и в плане исторического просвещения широкого круга читателей и всех тех, кто интересуется историей и культурой народов Карачаево-Черкесии.
Апробация исследования. Основные результаты исследования по теме диссертации представлены на научно - практических конференциях:
Рациональные пути решения социально-экономических проблем региона» (Черкесск, 2007 г.), «1917 год в судьбе России» (Пенза, 2007 г.), «Рациональные пути решения социально-экономических и научно-технических проблем региона» (Черкесск, 2008 г.), в том числе в научно-теоретическом журнале «Научные проблемы гуманитарных исследований» (Пятигорск, 2008 г.) и изложены в 6 публикациях, общим объемом 3,2 п.л.
Структура диссертации. Цель и задачи определили структуру диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка источников и литературы, приложений.
